國家發展改革委、財政部、國家稅務總局聯合發布《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》

　　近日，國家發展改革委、財政部、國家稅務總局聯合發布了《國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并于2006年10月1日起實施。此次發布的《辦法》是根據《行政許可法》和《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》有關規定，按照精簡效能、加強監督的原則，結合資源綜合利用工作的實際，對原國家經貿委等部門發布的《資源綜合利用認定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》進行了合并修訂。
　　自1985年國務院批轉原國家經委《關于開展資源綜合利用若干問題的暫行規定》（國發[1985]117號）以來，特別是1996年《國務院批轉國家經貿委等部門關于進一步開展資源綜合利用的意見》（國發[1996]36號）以后，國家制定出臺了一系列鼓勵開展資源綜合利用的優惠政策，尤其是稅收減免政策，極大調動了企業開展資源綜合利用的積極性。為落實國家資源綜合利用的優惠政策，引導和規范企業開展資源綜合利用和加強稅收管理，從1998年開始，原國家經貿委會同有關部門開展了資源綜合利用認定管理工作，并相繼出臺了《資源綜合利用認定管理辦法》和《資源綜合利用電廠（機組）認定管理辦法》。經認定的資源綜合利用企業（機組）,才可以享受國家資源綜合利用優惠政策。
　　新《辦法》體現了以鼓勵資源綜合利用、提高資源利用率為核心，以加強效能、監督管理為重點，建立更加規范、更加有效的資源綜合利用認定管理制度。同時，與原《辦法》相比進行了較多方面的修改，除對申報條件、認定內容及審查程序、審查時限等方面做出了明確規定外，還充實完善了認定條件，明確了審批權限，增加了量化指標，使認定條件和標準更加規范統一。此外，《辦法》突出了各部門相互配合和緊密協作的工作機制，為加強監管措施，《辦法》還進一步補充和完善了資源綜合利用監督檢查制度和糾錯制度，以及對通過認定企業和大宗綜合利用資源來源的動態監管，并實施統計報告制度等內容。《辦法》共6章34條，包括總則、申報條件和認定內容、申報及認定程序、監督管理、罰則和附則。《辦法》的發布為進一步落實國家對資源綜合利用的鼓勵和扶持政策，引導和推動資源綜合利用事業健康有序的發展提供了有力的保障。