大大超過國家指導價 電力企業集體漲價誰來管

 
    今年6月28日，國家發改委發文，實行煤電聯動，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢，并對各省(市)電網銷售電價每千瓦時平均提價標準提出指導：湖北省2.61分、甘肅省0.99分、遼寧省3.18分、吉林省3.37分等。但是，各地在具體執行時卻完全走了樣：湖北省的調價方案是漲6.5分、甘肅省是3分、遼寧省是4.37分、黑龍江省是4.82分(國家指導價為3.36分)。

    幾乎所有省市的電價漲幅，都大大超過了國家的指導價。其中，以湖北省上調最多，而湖北省擁有全國最具優勢的水電資源，本來應該在這次煤電聯動中受影響最小，結果調節幅度也居然在全國最高的行列之中。在聽證會上，湖北省電力公司陳述了8大漲價理由，如煤價及運費上漲、煙氣脫硫成本增支等等。

    真是，欲漲之價，何患無辭！當以水電為主的地方也打出煤電聯動的名號大幅度提價，對于壟斷部門的悟性你就不能不佩服。事實上，壟斷行業從來都不缺漲價的沖動，這種沖動是與生俱來的。漲價是向公眾轉嫁成本的最佳方式，而每次轉嫁成功，都會為壟斷行業留下豐厚的利潤，供他們在內部消化，而公眾總是一成不變地擔當受害人的角色。在市場經濟日益成熟的今天，企業在沒有動力降低成本的情況下，通過掠奪即可享受暴利，壟斷的根深蒂固和壟斷之惡由此可見一斑。

    問題在于，政府既然提出了指導價，就應該維護指導價的權威性，對于肆意漲價的行為有責任和義務予以阻止和處罰。但是，當指導價被各地肢解，成為壟斷企業掠奪公眾的幌子，有誰出面予以干涉呢？經驗早已告訴電力企業，不漲白不漲，漲了白漲。因而，當發改委煤電聯動提價的通知下達，幾乎所有的地方都抓住“機遇”，大幅度漲價。這種公然的抬價行為與搶劫何異？正是有關部門長時期的不作為，縱容了相關壟斷企業，使他們背離民意，敢于一意孤行地大幅漲價。

    事實上，不僅電力企業漲價時看不到有關部門的身影，就連近來鬧得沸沸揚揚的電力企業降薪一事，也一直是電力企業與公眾之間的交鋒，有關部門似乎已習慣于置身度外，電力企業到底該不該減薪、要減多少、怎么減，都沒有人給出答案。事件的主角始終是電力行業———宣布減薪的是它，不久之后宣布“電力行業的高收入是合理合法的”也還是它。當公眾翹首以待，苦苦企盼的時候，國資委終于發出了聲音：“企業的薪酬水平必須符合市場機制運作原則并與企業競爭力相適應，才能留住人才，必須控制成本才能保持較強的競爭力。”近乎外交辭令的說法，將壟斷行業的高收入問題巧妙回避。

    當然，有關部門的態度是可以理解的。作為暴利行業，電力企業實力雄厚，有關部門還指望它上繳利潤，怎么愿意輕易得罪它呢？問題在于，有關部門作為依靠納稅人稅金運行的管理者，倘若不對明顯侵害公共利益的行為予以干涉，就是對固有職責的逃避，面對不作為的批評，它將如何面對公眾？

    各地大幅度地提高電價漲幅，是對有關部門的一次嚴肅考驗，是積極作為還是不作為，公眾都在拭目以待。