專家探討：如何破解高能耗困局

特邀嘉賓：
　　周大地（國家發(fā)展和改革委員會能源研究所前所長、研究員、國家能源領導小組專家組專家)
　　董永安（河南省安陽市市長）
　　王子亮（中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長、河南省鋼鐵工業(yè)協(xié)會會長、安鋼集團公司董事長、總經(jīng)理）
　　欄目主持：本報記者 秦佩華 曲昌榮
　　①單位GDP能耗不降反升，原因是深層次的
　　主持人：今年上半年，我國單位GDP能耗不降反升，引人關注。人們想知道這后面的深層次原因。
　　周大地：GDP能耗不降反升，不完全是能源的問題，更多的是整個經(jīng)濟發(fā)展數(shù)量和質量問題，是經(jīng)濟發(fā)展過程的結構問題。今年上半年經(jīng)濟增長從其內容和形式來看，主要還是依靠高投資、新開工項目來拉動的。生產(chǎn)能力盲目擴大，也帶動了高耗能行業(yè)市場的旺盛，而這些產(chǎn)品本身又需要大量高耗能的建筑材料、原材料。
　　因此，單位GDP能耗不降反升也就不足為怪。
　　董永安：作為地方官員，我們對能耗過高也很是頭疼。安陽由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構的原因，鋼鐵冶煉、機械制造等高耗能行業(yè)、企業(yè)相對較多，比重也較大。年綜合能源消費5000噸以上的企業(yè)有112家，工業(yè)能源消費占能源消費總量的80％—85％，比國家平均水平高10到15個百分點。
　　王子亮：鋼鐵工業(yè)是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè)，是耗能大戶。去年，我國鋼鐵工業(yè)總能源消費量占全國能源消費總量的15.18％。鋼鐵企業(yè)節(jié)能工作的好壞，不僅直接關系到國家今年單位GDP能耗降低4％目標的實現(xiàn)，也是企業(yè)降低成本、提高效益、增強競爭力的必然選擇。
　　②節(jié)能降耗任重道遠，需要一個過程
　　主持人：冰凍三尺，非一日之寒。要實現(xiàn)節(jié)能降耗的目標，恐怕也不能指望立竿見影，一蹴而就。
　　王子亮：從《2006年上半年全國單位GDP能耗公報》來看，鋼鐵行業(yè)單位增加值能耗下降了1.2％。這與近年國家對鋼鐵行業(yè)的宏觀調控有關，小鋼鐵企業(yè)上馬受阻，大型企業(yè)有能力進行技術改造，更新高科技設備。而且鋼鐵行業(yè)競爭激烈，降低能耗已經(jīng)成為其自覺行動。但是，要大幅降低整個行業(yè)的能耗，目前在技術、設施和管理上還存在一定的問題，有待我們逐一進行解決。
　　董永安：安陽由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構等原因，重化工業(yè)所占比重較大，高耗能行業(yè)、企業(yè)相對較多。我們要做的工作還有很多很多，轉型之路任重道遠。
　　周大地：確實，節(jié)能降耗需要一個過程，它和整個經(jīng)濟發(fā)展的結構、方式相關，而經(jīng)濟發(fā)展又具有一定的慣性。
　　一些地方為了經(jīng)濟增長盲目上大項目、建公共工程，修路、架橋、造碼頭、建工業(yè)園區(qū)，以基礎建設來拉動經(jīng)濟增長，這個問題沿海、內地都有。由于很多是重復建設，這些巨額投資的設施很可能被閑置、浪費。
　　節(jié)能降耗，包括技術方面的、結構方面的和管理方面的。產(chǎn)業(yè)結構、質量存在問題，與我們以往的GDP增長方式有關，也與我們的分散業(yè)績考核制度有關。各地都在比拼經(jīng)濟、GDP增長率，而對增長內容、質量和方式重視卻不夠，口號喊了很多，實質行動很少。
　　節(jié)能降耗其實已不是一個技術的問題，主要是一個經(jīng)濟結構的問題，以外需為動力的增長模式值得反思。
　　③面對能耗升高，應多策并舉
　　主持人：節(jié)能降耗，涉及到方方面面。治療高能耗高增長的癥狀，恐怕光打一針很難解決問題。
　　周大地：節(jié)能降耗，需要多策并舉。
　　在宏觀政策方面，要及時調整外貿(mào)、貸款、基礎設施建設等領域政策，對能耗低的要鼓勵，對能耗高的要控制，確保節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)。
　　在組織管理方面，各級政府要采取新的政策措施和組織措施，建立節(jié)能降耗工作責任分解和考核制度，要實現(xiàn)節(jié)能監(jiān)測監(jiān)察，把節(jié)能降耗落實到各地、落實到企業(yè)。
　　另外，應該繼續(xù)調整能源價格，尤其是宏觀性的、長遠性的價格調整，否則實現(xiàn)節(jié)能降耗就無法樂觀。
　　董永安：降低能耗和污染不僅有利于經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，更能樹立良好的政府形象，取得長遠的社會效益。政府在降低能耗方面一定要從為子孫后代著想的高度出發(fā)，切實履行監(jiān)督引導職能。
　　為了切實降低能耗，我們一方面積極調整經(jīng)濟結構，大力發(fā)展高新技術和三產(chǎn)旅游服務業(yè)，另一方面，積極開展能源資源的綜合利用，目前安陽全市綜合利用企業(yè)達20多家，利用“三廢”生產(chǎn)建材、化工等5大類30多種產(chǎn)品。
　　王子亮：對于價格調整促進節(jié)能，我們企業(yè)深有體會。去年5月起，安鋼用電價格每度升高了9.4分錢，一年內增加成本2億元，再不降耗能生存下去嗎？對此，我們采取了一系列措施，加大節(jié)能工作力度，能耗的增長率遠遠低于主要產(chǎn)品產(chǎn)量的增長，主要能耗指標不斷降低，根據(jù)噸鋼綜合能耗計算，集團公司年平均的節(jié)能量是16.8萬噸標煤，年創(chuàng)效8400萬元。
　　④淘汰高耗能、高污染企業(yè)，政府絕不能手軟
　　主持人：節(jié)能降耗，企業(yè)是主體，政府的態(tài)度也非常重要。
　　周大地：實現(xiàn)節(jié)能降耗目標是轉變經(jīng)濟增長方式的一個重要標志，也是轉變經(jīng)濟增長方式的結果。經(jīng)濟發(fā)展速度，不能過慢，但也不能過快，我們不能一味地鼓勵經(jīng)濟高增長；否則，節(jié)能降耗就會在增長速度的壓力下被拋棄。
　　董永安：淘汰高耗能、高污染的企業(yè)，政府決不能手軟。從單位工業(yè)增加值能耗情況看，安陽的指標雖然偏高，但呈逐年下降趨勢。“十五”期間分別下降了7.8％、10％、9.6％、3.8％。這與我們面對高耗能絕不手軟的決心有很大關系。
　　人都是有惰性的，沒有壓力不會行動。在安陽和紅旗渠故鄉(xiāng)林州之間有一條安林路。道路兩旁，高耗能的小水泥、小冶煉、小煉焦企業(yè)密布，形成了30公里長的污染帶。欣賞完風景如畫的紅旗渠和太行大峽谷返回安陽，經(jīng)過烏煙瘴氣的污染帶時，多數(shù)游客都會眉頭緊縮，嚴重影響了安陽形象。這迫使我們在2005年硬起拳頭，關閉了160多家不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)。“九五”以來，安陽先后關閉、取締了606家污染重、能耗高的企業(yè)。今年安陽成為世界文化遺產(chǎn)，應記此一功。