全國安全生產控制考核指標落實工作座談會召開

    2006年8月7日上午，全國安全生產控制考核指標落實工作座談會在浙江省杭州市召開，國務院安委辦主任、國家安全生產監督管理總局黨組副書記、副局長王顯政出席會議并講話，浙江省副省長金德水到會致辭。    

    國家安監總局調度統計司司長支同祥主持會議。據了解，本次會議為期兩天，主要是總結全國安全生產控制考核指標下達以來各地的分解、落實情況，學習、交流安全生產控制考核指標落實工作中的典型經驗，分析目前工作中存在的問題，研討《2007年全國安全生產控制考核指標體系和分解辦法》（討論稿），安排部署下一步全國安全生產控制考核指標落實工作。    

    王顯政在講話中首先對上半年全國安全生產控制考核指標落實工作做了簡要回顧：一是政府領導高度重視，層層分解部署簽訂責任狀；二是強化“兩個主題”和“兩個責任制”，明確指標控制責任；三是制定安全生產控制考核指標責任考核辦法，建立約束激勵機制；四是結合實際，進一步完善控制考核指標體系；五是推進“零指標”控制理念，增強安全防范意識；六是加強監督檢查，確保控制考核指標的落實到位。    

    據了解，今年以來，通過全國上下的共同努力，全國安全生產形勢繼續保持了總體穩定、趨向好轉的發展態勢。據統計1-7月份，全國各類事故起數和死亡人數分別是378938起、61103人，同比分別下降了9.9%和11.1%。其中工礦商貿企業的事故起數和死亡人數分別下降了16.1%和15.5%；煤礦分別下降12.7%和23.5%。但是，目前煤礦等一些重點行業領域的問題仍然很嚴重，全國安全生產形勢依然嚴峻。特別是近兩、三個月重特大事故大幅上升，煤礦事故總量持續增加，多數行業領域都出現了事故反彈、環比上升。造成近來事故反彈的原因，一是非法違法生產問題仍然沒有得到解決，甚至出現反復。二是由于安排布置的工作沒有很好落實，一些重特大事故的教訓沒有認真吸取，造成煤礦、危化品、民爆器材等方面的同類事故重復發生。三是上半年經濟快速發展，市場需求旺盛，工礦企業超強度、超能力、超定員生產現象嚴重，交通運輸領域超載、超限、超速、超負荷運行情況增多，也是不可忽視的重要原因。    

    王顯政強調，從安全生產控制考核指標的落實情況看，仍然存在的一些不容忽視的問題：一是個別地區、個別同志對安全生產控制指標缺乏正確的認識。二是對控制考核指標的分解落實進展不平衡。三是部分地區的部分控制考核指標沒有控制在進度目標以內，一些保證措施還沒有落實到位，落實工作力度還有待進一步加大，特別是縣、鄉兩級的責任制還有待完善。這些問題在一定程度上給安全生產指標控制落實工作帶來影響。    

    王顯政要求，各地區、各部門一定要充分認識落實安全生產控制指標的重要性，積極采取措施，加大工作力度，推動這一工作的全面落實。一要加強領導，落實責任，密切協作。二要建立健全安全生產指標控制考核機制。三要全面、科學、合理分解安全生產控制考核指標。四要進一步完善安全生產控制考核指標體系。五要把安全生產指標納入地區經濟和社會發展的統計指標體系。六要加強調度統計，及時掌握控制考核指標進展情況。七要加強監督檢查，確保控制考核指標全面落實。八要樹立先進典型，促進控制考核指標落實工作。    

    下午，支同祥對《2007年全國安全生產控制考核指標體系和分解辦法》（討論稿）和《全國安全生產控制考核指標考核獎勵辦法》（討論稿）作了說明。浙江省安監局、山西省安監局、吉林煤監局等九個部門、機構的分管領導分別介紹了本地區的安全生產控制考核指標落實情況、存在的問題。    

    國家安全監管總局機關有關司負責人、國家煤礦安全監察專員，應急指揮中心有關部門負責人，各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團有關部門、機構分管領導等參加了會議。