發改委"智囊部門"建言溫和調控 稱投資增速可控

全國范圍內的投資熱潮，引起了決策層對經濟過熱的憂慮。不過，國家發改委的研究機構昨天指出，如脫韁野馬般的投資增速在下半年將得到控制，并最終回到年初的水平。 

    統計數據顯示，城鎮固定資產投資從年初起逐月猛增，二月份增速還是25.4%，六月份已沖到32.5%的宏調“警戒線”。國家發改委投資研究所昨天公布的最新報告指出，“下半年的投資走勢將取決于政府宏觀調控的力度，不過通過宏觀調控，將全社會投資增速控制在20%-25%是沒有問題的”。 

    上半年平均31.3%的投資增長速度，是最近五年來達到的第二個高峰。上一個高峰出現在2003年的上半年，增速是32.8%，在當時被認為是經濟過熱的重要表現，并隨后招致了政府一系列宏觀調控措施的出爐。 

    但發改委投資研究所相信，今年的狀況與三年前有所不同，2003年是鋼鐵、水泥等行業投資需求過度膨脹，從而導致上游產品與煤、電、油、運等基礎產業高度緊張；今年的投資猛增呈現的卻是“兩頭快，中間慢”的良好格局，正好能讓曾經失衡的產業結構從總體上得以優化。 

    不同的判斷導致懸殊的結論。發改委智囊部門認為中國今年的高增長未帶來經濟過熱，“從宏觀角度來分析，中國經濟并沒有出現過熱的情況，投資高增長并未引起物價上漲與煤、電、油、運緊張”。該判斷與國家統計局局長邱曉華日前的觀點類似，但與以斯蒂芬·羅奇為首的部分學者的觀點相左。摩根士丹利全球首席經濟學家羅奇的觀點是，中國經濟正全面過熱。 

    但發改委投資研究所承認，“中國經濟確實達到了一個增長的極限，達到了一個臨界點，因此，應當采取一些預防措施與溫和調解措施進行降溫”。 

    發改委投資研究所建議，下半年宏觀調控應采取“點調控，預調節，穩節奏”的方針，在“把好新上項目的環保門檻和外資并購國有企業的安全門檻”的同時，解決上半年投資快速增長給土地和銀行信貸帶來的沖擊。