國務院關于加強節能工作的決定

    新華社北京７月１９日電　國務院總理溫家寶１９日主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《國務院關于加強節能工作的決定》，嚴肅處理齊齊哈爾第二制藥有限公司制售假藥案和黑龍江龍煤礦業集團東風煤礦“１１·２７”特大煤塵爆炸事故相關責任人。
    會議指出，我國人口眾多、能源資源相對不足，目前又正處在工業化和城鎮化加快發展的重要階段，能源資源的消耗強度高，消費規模不斷擴大，能源供需矛盾越來越突出。解決我國能源問題，根本出路是必須堅持開發與節約并舉、節能優先的方針，大力開展節能工作，提高能源利用效率。節能工作關系到我國經濟社會可持續發展，既是長期的重要任務，也是當前的緊迫任務。今年上半年能源消耗增長仍然快于經濟增長，單位國內生產總值能耗上升，實現節能降耗和主要污染物減排目標難度較大，形勢十分嚴峻。
    會議強調，加強節能工作需要著力抓好以下幾個方面：（一）加快構建節能型產業體系。這是節能的根本性措施。要大力調整產業結構，推動能耗低、污染少的服務業加快發展，遏制高耗能行業過快增長。（二）著力抓好重點領域節能工作。抓好工業節能工作，特別是重點耗能行業和企業的節能工作，加快淘汰落后產品，改善建筑設計和材料，推進節能型綜合運輸體系建設，因地制宜發展多種能源，提高農村能源效率，做好政府機構節能工作。（三）大力推進節能技術進步。要加快先進節能技術、產品研發和推廣應用，加大重點節能工程實施力度，培育節能服務體系，促進節能產業發展。（四）強化節能管理。健全節能法律法規和標準體系。建立節能目標責任制、評價考核制度和問責制，要將“十一五”規劃確定的單位國內生產總值能耗降低目標分解落實到各級政府和重點耗能企業，向社會定期公布單位生產總值能耗、單位工業增加值能耗、重點企業能耗和單位產品綜合能耗等指標，并納入領導班子和領導干部的考核內容。（五）建立健全節能保障機制。逐步理順能源價格，實行有利于節能的財稅政策。從多方面增加節能投入，拓寬融資渠道。推進城鎮供熱體制改革。實行節能獎勵制度。（六）加大宣傳力度，培養和增強全社會節能意識，形成人人節約的良好風尚。
    會議要求，各地區、各部門要全面貫徹落實科學發展觀，把節能工作擺在更加突出的戰略位置，省級政府要對本地區節能工作負總責，把節能工作納入政府重要議事日程。當前，要加強和改善宏觀調控，繼續推進體制改革，嚴格控制固定資產規模過快增長，堅決淘汰高耗能、高污染企業，切實把各項節能措施落到實處。
    會議聽取了監察部關于齊齊哈爾第二制藥有限公司制售“亮菌甲素注射液”假藥案件調查和處理情況的匯報。現已查明，這是一起不法商人銷售假冒藥用輔料，齊齊哈爾第二制藥有限公司采購和質量檢驗人員嚴重違規操作，使假冒藥用輔料制成假藥投放市場，導致１１人死亡的惡性案件。在這起案件中，有關藥品監管及工商行政管理部門監管不力，工作嚴重失職。為嚴肅法紀政紀，對群眾身體健康和生命安全負責，會議同意對２１名有關責任人員作出處理，其中移交司法機關處理１０人，給予黨紀政紀處分１１人。國家藥品監管部門已依法吊銷齊齊哈爾第二制藥有限公司藥品生產許可證。會議認為，這起假藥案件，暴露出我國藥品生產和流通秩序存在的突出問題，也暴露出藥品監管工作存在的漏洞，必須認真吸取教訓。各級政府有關部門要加強和改進監管工作，下大力氣整頓和規范藥品市場秩序，堅決打擊制售假劣藥品的不法活動，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
    會議聽取了國務院事故調查組關于黑龍江省龍煤礦業集團東風煤礦“１１·２７”特別重大事故調查情況的匯報。２００５年１１月２７日，黑龍江省龍煤礦業集團東風煤礦發生特別重大煤塵爆炸事故，造成１７１人死亡，４８人受傷。經過調查，認定這是一起重大責任事故。會議同意對事故涉及的３３名責任人作出處理，其中移交司法機關處理１１人，給予黨紀政紀處分及組織處理２２人。會議指出，近期一些地區安全事故頻發的問題必須引起高度重視。各級政府和有關部門要認真落實安全生產的各項措施，強化安全管理，確保人民群眾生命安全。