發改委副主任:2006年電力緊張局面將好轉

全國人大代表、浙江寧波滕頭集團有限公司董事長傅企平等代表在不久前召開的兩會上提出當前電力供應緊張、影響了一些地方經濟發展。就此問題，記者近日采訪了國家發展和改革委員會副主任張國寶。

　　 張國寶說，從２００２年６月起，我國電力需求快速增長，陸續有些地區拉閘限電。到去年底，全國２１個省份電力供需形勢緊張，其中７個省份的情況比較嚴重。今年缺電形勢可能更加嚴峻�？傮w看，造成這次電力供應緊張的主要原因是經濟快速增長、人民生活水平提高，尤其是高耗能產業急速發展。另外，這幾年國債投資對全國近２０００個縣進行農網改造，城鄉電網同網同價，２００多個城市城網改造，釋放了城鄉用電能量。當然，還有季節、氣候等原因。

　　國家有關部門采取了一系列措施緩解電力緊張局面，滿足企業和城鄉居民用電需求。比如，加強調度，調節地區間電能余缺；在用戶方面加強管理和調節，進行錯峰用電；實行峰谷電價，用電低谷時降低電價，鼓勵用電，用電高峰時調高電價，提醒企業避讓高峰用電期。這其中最重要的措施當然是加快電力建設。

　　據張國寶介紹，近年來國家有關部門一直沒有停止新建電廠的審批工作。１９９８年，電廠開工建設１０２１萬千瓦，１９９９年和２０００年又分別開工６００萬千瓦左右。到２００１年，全國電廠開工建設已達２１００多萬千瓦。從２００２年６月到今年３月，全國已有２０多個月裝機容量增長超過１５％，今年１至２月同比再增長２２％。目前，全國發電裝機容量已達３．８５億千瓦，在建電力項目１．３億千瓦。此外，已批過項目建議書的８０００多萬千瓦，批過可行性報告的１０００多萬千瓦。隨著新建電廠項目的相繼投產，估計到２００６年，全國電力供應緊張局面將得到根本好轉。

　　據張國寶介紹，在發電項目建設上不存在禁止民營資本和外資進入的限制性政策。事實上，改革開放初，外資就可到中國辦電廠。特別是這幾年，民營資本投資實力增強，投資能源傾向越來越明顯。廣西來賓電廠、山東日照電廠、河北邯峰電廠等都有外資參與。民營企業進入發電領域的也很多。比如華睿公司，盡管它目前的規模還不能和其它大公司相比，但發展勢頭很快。

　　張國寶說，電力供應緊張再次提醒我們要進一步加快電力體制改革。去年，電力體制改革在廠網分開、主輔分離等方面取得一些新進展。但是，目前改革的任務還很重，還有許多矛盾和問題需要解決。比如說廠網矛盾。電廠希望能夠公平地參與競爭；但因為電網公司自己有一定的備用容量可以發電，電廠擔心電網會保護自己的利益，在調度上不讓發電企業的電上網；同時也認為電網公司過網費太高。反過來，電網公司也擔心如果更多利益向發電公司傾斜，電網公司的收益會相對減少，不利于擴大建設。

　　再比如說煤電矛盾。煤炭生產企業認為煤價過低，應該漲價。而電廠卻抱怨煤漲價后電價沒有上漲。為此，今年初國家調整了電價——火電漲價；水電和核電的價格沒有變動。這次價格調整不涉及居民用電和農業用電。如果涉及居民生活用電價格變動，肯定會在事先舉行價格聽證會。