國家發展改革委發布2006年政府支農投資指南
| 更新日期：2006-7-10 編輯：氯堿網 |
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為了更好地指導地方發展改革部門和有關方面做好政府支農投資項目的前期工作，充分發揮政府支農投資的導向作用，吸引更多的社會資金投向農業和農村重點領域，增強政府支農投資的公開性和透明度，加強社會對政府支農投資的監督，扎實推進社會主義新農村建設，近日，國家發展改革委發布了2006年政府支農投資指南（試編）（以下簡稱《指南》）。
國家發展改革委的《指南》對2006年中央政府支農投資政策和資金重點投向作了綜述。2006年，要按照中央農村工作會議精神，繼續調整國民收入分配格局，不斷加大對農業和農村發展的支持力度，切實把國家對基礎設施建設的重點轉向農村。努力增加對農業和農村的投入，努力做到兩個“高于”，即：確保全年用于農村建設的投資比例高于2005年。初步安排，全年安排全口徑農村建設方面的中央投資500多億元，占當年中央政府投資總規模的比重超過45%，比2005年繼續提高，比2001年高出10個百分點；確保全年用于直接改善農村生產生活條件的投資比2005年繼續有所增加。初步安排，全年用于支持糧食生產、“水氣路電”、農村教育衛生文化、農村扶貧、農村基層政權建設等方面的中央投資310多億元，比2005年有所增加，比“十五”期間年均水平高出近60億元。特別是農村飲水安全、農村沼氣投資增加較多，中央投資總量分別達到40億元和25億元，比2005年分別增加1倍和1.5倍。
《指南》重點介紹了國家發展改革委2006年安排的中央預算內和國債投資農林水利主要項目。依不同的投資方向，分為農業生產性基礎設施類、改善農村生態環境類和直接改善農村生活條件三大類，主要涉及大型商品糧生產基地、優質糧食產業工程、長江流域“雙低”優質油菜生產基地、糖料生產基地、種子工程、畜禽水產良種工程、植保工程、漁政漁港、遠洋漁業、動物防疫體系建設、大型灌區續建配套與節水改造、中部4省大型排澇泵站更新改造、小城鎮經濟綜合開發、現代農業示范，退耕還林、退牧還草、防護林體系建設、種苗基地建設、京津風沙源治理、小水電代燃料工程建設，以及農村飲水安全和農村沼氣等22個建設項目。指南重點從項目建設背景與基本情況、年度投資方向和規模、重點建設內容、申報要求和程序等方面對每個項目作了介紹。
今年，國家發展改革委將會同有關部門和地方，著力在加強政府支農投資管理、提高資金使用效率方面下功夫，確保新農村建設有良好開局。重點做好四個方面的工作：第一，發揮規劃在支農投資安排方面的作用。國家發展改革委將加強對各類建設規劃編制工作的指導，搞好相關建設規劃的銜接，并把規劃作為安排政府支農投資項目的重要依據。各地申報的項目必須符合行業規劃和有關專項規劃的要求。第二，加快政府支農投資整合工作步伐。切實加強對全國50個整合支農投資試點縣（市）工作的指導，推動支農投資整合工作穩步前進；研究建立相關部門涉農投資的規劃、計劃銜接和信息溝通制度，在各部門各司其職、各負其責的同時，加強溝通，搞好協調，形成合力，共同推動支農投資整合工作；結合投資體制改革、財政體制改革及行政管理體制改革，進一步改革涉農投資管理辦法，研究建立支農投資穩定增長機制及運行管理體制。第三，切實加強項目管理。各地要按照《國務院關于投資體制改革的決定》以及國家發展改革委關于投資體制改革有關配套文件的規定，按照相關管理辦法進行管理，落實工程質量領導責任制，健全工程管理制度，強化施工管理，把好工程質量關。國家發展改革委將會同有關部門和地方切實加強項目監管，確保政府支農投資合理使用。第四，深化農村基礎設施領域各項改革。改革政府支農投資方式，吸引更多的銀行資金、企業資金和其他社會資金投入新農村建設，逐步建立多元化的農業投融資渠道；加快農村基礎設施產權制度改革，把建管并重作為農村基礎設施建設的一項重要原則，逐步把農村公路等公益性基礎設施管護納入國家支持范圍，按照"誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責"的原則，結合各地實際，針對不同類型的基礎設施，采取不同的模式，加快農村基礎設施產權制度改革，在責、權、利相統一的基礎上，建立農村基礎設施管護的長效機制；充分調動億萬農民群眾的積極性，引導農民對直接收益的基礎設施建設投工投勞，組織和引導他們用辛勤的雙手改善自身生產生活條件。
據悉，從今年開始，國家發展改革委將按照國家有關支農政策，確定每年政府支農投資重點，適時調整當年政府支農投資指南，并及時向全社會發布。
《2006年政府支農投資指南（試編）》可通過國家發展改革委門戶網站（www.ndrc.gov.cn）查詢。
