利用海內外石油資源　構建能源市場新模式

目前，中國國內石油的產量遠跟不上市場需求，每年都有大量的原油進口，作為保障能源安全戰略的一部分，直接介入海外石油開采以獲取份額油是一種重要的保障手段。

　　能源安全將成為中國未來最大的挑戰之一，在3月21日召開的“上海能源節約與可持續發展政策研討會”上，與會者從能源安全戰略、節能環保、能源可持續發展等多個角度對中國能源戰略進行了熱烈的討論。作為會議協辦方的美國能源基金會副主席兼北京辦事處首席代表楊富強博士，在接受本報記者專訪時，比照美國能源政策談了他對中國能源政策的看法。
　　楊富強1977年2月至1984年9月先后在中國科學院和國家計委能源研究所工作，曾參與國家能源規劃、節能以及農村和可再生能源發展等政策研究；1984年獲得了世界銀行麥克那馬拉獎學金赴美國康乃爾大學工作；1992年至1999年期間在美國能源部勞倫斯·伯克利國家實驗室工作，現任美國能源基金會副主席兼北京代表處首席代表。在美國，楊富強獲得了西弗吉尼亞大學工業工程博士學位。

　　充分利用海外石油資源
　　《21世紀》：目前，中國石油石化產業正由過去的幾大巨頭高度壟斷向充分市場競爭轉變。以您多年在海外從事石油產業研究的經驗來看，這對中國石油石化產業、甚至國民經濟能產生什么樣的影響？
　　楊富強：開放市場是中國兌現入世承諾的必然舉措，而且在對外資開放中國市場的同時，也為中國的石油巨頭跨出國門創造了一個好的外部環境，此舉有利于中國更好的利用國內國外兩個市場、兩種資源來為中國的經濟建設服務。
　　開放市場后，跨國公司可以進入中國市場。他們有很多先進的生產技術、管理經驗和市場營銷手段，這些都值得國內公司學習，有些管理經驗、管理方法甚至是國內公司派員去國外也學不到的。經過與跨過石油公司面對面的本土較量，可以加快國內企業的跨越式發展。
　　另一方面，國內企業也可以借此加快走向世界的步伐。石油資源開發與其他資源開發不一樣，我認為應該立足于國內國外兩個市場、兩種資源，眼界一定要放寬一些。
　　目前，中國國內石油的產量遠跟不上市場需求，每年都有大量的原油進口，作為保障能源安全戰略的一部分，直接介入海外石油開采以獲取份額油是一種重要的保障手段。但以往中國海外石油開采隊伍只能在跨國巨頭不要或不愿去的、條件較為惡劣的艱苦地區實施作業，其中原因是多方面的，但一個重要的原因（借口）在于中國沒有對等開放本國市場。現在我們的市場開放了，有助于推動國內石油企業海外資源開發的進程。
　　美國能源安全政策中，很重要的一點是對海外石油資源的控制。他們每年石油消耗量達到9億噸，本國原油產量根本無法滿足需求，年進口量達到5億噸，進口依存度很高，但進口的原油大多是美國公司直接在海外開采的，加上強大的軍事力量作后盾，能源安全就有了保證。
　　《21世紀》：在中國南海，南沙群島的島礁除了小部分在中國控制下，其他的都被周邊國家瓜分。到1990年代末期，周邊國家已經在南沙海域鉆井1000多口，而中國在南沙還沒有豎起一座井架，沒有打出一桶油。對此你如何看待？
　　楊富強：中國政府在這個問題上應該更加靈活、強硬一些。一方面，周邊國家在南海開采石油，我們國家也可以去開采，從而在經濟上與之針鋒相對；另一方面不要用武力相威脅，而在外交上申明對南海的主權，使之明白中國是一個友善的國家，但如果你侵犯了中國的主權和利益，那是要付出代價的。一味講求和平穩定的周邊大環境，不管對大國小國一律采取忍讓，將來會出大問題的。我們始終強調臺灣是中國的一部分，難道南海就不是嗎？這在道理上說不過去。
　　目前中國的石油公司實力越來越強，已經擁有自主開采的能力，但在有爭議的地區，比如南海，可以引進跨國石油公司參與共同開采，此舉有利于牽制周邊國家，使之不敢輕舉妄動。

　　誰來決定石油價格
　　《21世紀》：目前中國成品油市場是兩大巨頭壟斷，美國成品油市場是怎樣的格局呢？
　　楊富強：美國基本上也是幾大石油公司控制大部分市場份額，但中國成品油是政府定價，而美國是期貨市場決定成品油價格，所以價格波動美國較中國劇烈一些。
　　在美國，想擁有一個加油站大約要花費50到60萬美金，這其中包含了巨額的環保安全費用。一般加油站業主在申領到牌照后，會通過向大公司繳納加盟費的形式獲得大公司的品牌，從而獲得較為穩定的收益。當然，也有獨立的加油站，他們自主采購油品，自主經營，但其經營成本較加盟站高。在加州已經出現了獨立加油站的聯合體，并且聯合體的規模在不斷擴大。
　　至于價格，由于美國有發達的期貨市場，很多牌號的原油成品油都是其交易品種。在期貨市場中，由于有足夠多的投機商存在，多空雙方的博弈十分激烈，所以價格波動也就很大，加油站的銷售價格是參照期貨市場價格確定的，但相對穩定。
　　《21世紀》：目前中國能源市場格局正在發生一些變化，由過去的高度壟斷轉向市場競爭格局。作為能源專家，你以為最佳的市場模式應該是怎樣的？
　　楊富強：這應該區別來看待。中國的國情是煤炭資源相對豐富，油氣資源相對偏緊，然而石油又是現代社會的關鍵資源，因此我認為石油市場應該強化壟斷，繼續鞏固加強現有大公司的地位，以確保石油戰略的安全；而煤炭市場則應該加強市場競爭，實現煤炭的完全市場化；電力市場居于兩者之間。