西部能源優勢凸顯

編者按：能源是經濟與社會持續發展不可缺少的動力工業化的實現更有賴能源工業的發展。在實施西部大開發戰略中根據我國能源不足的實際以及西部頗具發展的能源優勢開發豐富的西部能源資源發展西部能源工業理應成為西部大開發的重要組成部分。
　　西部能源優勢凸顯
　　據統計，在國內煤炭探明儲量中，內蒙古為2352億噸，陜西為1663億噸，分列全國第二、第三位。而陜西、山西和內蒙古三省區交界處的13個縣區煤炭探明儲量約占全國的60%，并存有大量的石油和天然氣。
　　水利資源一向被視為西部的獨特優勢。位于西南的四川、云南、貴州、廣西、西藏是國內水能資源的富集區，在五大電力巨頭規劃的國內12大水電基地中，西南地區就占了7個。在中國石油“十一五”規劃中，西部地區將是其主力戰場。目前新疆地區蘊藏石油大約209億噸、蘊藏天然氣大約10.85萬億立方米，分別占到國內陸地油氣資源總量的25.5%和27.9%。
　　西部地區的特點是煤炭、水力、石油和天然氣資源均比較豐富，但經濟落后，經濟增長依靠粗放式的外延擴張，往往造成礦產資源和能源日趨短缺，生態環境惡化。居民對能源需求和能源價格承受能力較低，城市化程度較低，交通、通訊和能源基礎設施較差。開發豐富的西部能源資源發展西部能源工業理應成為大開發的重要組成部分。種種跡象表明，西部能源開發與建設正在迎來一個歷史性的大跨越。
　　西部能源戰略四步走
　　西部的能源戰略不能孤立地考慮，而要放在全國的能源戰略中考慮，放眼國內、國外兩個市場，將發展西部地區經濟、保護生態環境、滿足西部地區能源消費及為中、東部地區提供能源四者統一起來。根據西部地區的經濟、社會和自然資源特點，制定相應的政策和措施。
　　首先，西部地區具有能源資源優勢，如何將資源優勢轉化為經濟優勢至關重要。目前國家已經啟動“西氣東輸”和“西電東送”項目。從長遠來看，我國對石油天然氣的需求還將大量增加，要拉動西部經濟，僅靠天然氣資源稅、修管線的征地費及挖槽埋管的工程費不行，還應考慮在西部地區上一些石油天然氣化工項目。
　　其次，西部地區的能源開發和能源消費要注意保護環境。研究環境能夠承受的最大開發量和開發速度及有利于生態環境保護的開發方式。制定嚴格的環境保護法規。對于煤礦開采業要提高準入門檻，完善許可證制度，在技術、安全和資源回收率及環保方面提高要求，嚴格執法，以限制不具資質的生產者進入，鼓勵民間投資聯合起來走集約化道路。
　　再次，西部能源開發要解決邊遠地區和廣大農村地區能源消費問題，充分重視可再生能源的開發和利用。
　　第四，西部能源開發必須大力吸引民間(主要是東部投資)和國外投資。目前西部地區投資能力還不夠，國家應制定優惠政策，鼓勵投資。在油氣領域要加大開放程度，采取區塊公開招標和許可證制度。在明確準入門檻和招標要求(技術、工作量、環保要求等)的基礎上，允許更多的企業加入油氣勘探開發領域。在制定吸引投資的政策時要中外投資者一視同仁。同時要讓投資者承擔一定的風險以提高經營水平，不能搞固定回報率。
　　國家應對引進俄羅斯和中亞油氣給予高度重視，將西部能源開發和運輸納入整個國家能源供應體系當中，統一規劃。利用我國的能源市場優勢，采取有效措施促進邊境貿易。