《反壟斷法》草案審議再起波折

《反壟斷法》草案審議再起波折

　　截至發(fā)稿前，記者獲悉，草案是否上常委會審議又有了新說法

　　本報記者　陳歡　上海報道

　　6月13日上午，記者從全國人大相關(guān)人士處獲悉，《反壟斷法》(草案)的審議從6月23日的全國人大常委會第二十二次會議議程中拿下，不上會審議。

　　“是嗎？”一位立法專家組成員聽到這個消息不敢相信，忍不住反問了一句，隨即自言自語：“那就是今天的事情。”就在前一天，他得到的信息還是如期審議。

　　“主要的原因是這次常委會上要審議的法律太多，排不過來，當(dāng)然《反壟斷法》爭議大也是原因之一。”全國人大常委會人士謹(jǐn)慎表示。

　　前述立法專家組成員則對這一說法有些意外：“6月份審《反壟斷法》是早就定下來的，怎么突然又說排不上呢？”

　　去年年底通過的全國人大常委會2006年立法計(jì)劃中，明確今年6月第二十二次會議上，要提起審議的法律共四部，包括《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《反壟斷法》、《禁毒法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。

　　6月7日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論并原則通過《反壟斷法》(草案)，并且決定，草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

　　“草案回避了一些原則性問題，但是現(xiàn)在看來，在關(guān)鍵問題上還是有分歧。”前述專家分析后認(rèn)為，草案本身的分歧巨大，需要進(jìn)一步修改，可能是上會的最后時刻又拿下來的重要原因。“要不要反行政壟斷？如果要，怎么反行政壟斷？現(xiàn)在爭議非常大。”

　　在最早提交的版本里，關(guān)于行政壟斷的規(guī)定有整整一章。但是，因?yàn)闋幾h大，現(xiàn)在提交國務(wù)院討論通過的版本里只有一條原則性論述，后來又增加了一條行政壟斷的“法律責(zé)任”。

　　“到底放一章還是一條，現(xiàn)在還沒有定論。”全國人大相關(guān)人士表示。

　　此外，“反壟斷委員會”的性質(zhì)在草案中描述得非常模糊，草案的說法是“研究制定相關(guān)政策，監(jiān)督協(xié)調(diào)重大案件的處理”。但如何監(jiān)督協(xié)調(diào)？反壟斷委員會到底有沒有最終的決策權(quán)？最終是否要提交國務(wù)院決定？這些并不清楚。

　　截至發(fā)稿前，記者獲悉，是否上常委會審議又有了新說法。在6月13日下午舉行的委員長會議上，有人提出破例延長第二十二次會議的會期，專門安排時間審議《反壟斷法》。

　　“考慮到這部法律的緊迫性，各方關(guān)注度也高，而且國務(wù)院已經(jīng)原則上通過，那么這一稿不太可能做大的修改，那么不如盡快安排上會審議，留出充足的時間給二讀三讀去修改。”