三大石油商會聯名叫板商務部 不放寬準入就退出

　　要求對目前油氣流通領域準入政策進行調整否則將從此退出該行業

　　中國三家地方石油商會與7家民營油氣企業今天聯名上書商務部，肯請對目前油氣流通領域準入政策進行調整。否則，他們將從此退出這一行業，其資產由中石化、中石油兩大壟斷集團按市價收購。

　　作為國內市場的主管部門，商務部在今年早些時候對外發布了“成品油市場管理暫行辦法”的修訂稿，要求凡從事油氣批發的企業要求擁有10家加油站的資格。而按照商務部的原定計劃，此修訂稿將在本月底出爐。

　　據不完全統計，截至目前，資產在1000萬以上的民營油氣企業超過了10000家，民營加油站已占到境內總量的53％。而由于國內石油行業長期處于壟斷的格局之下，廣大民營油企一直朝不保夕，時至今日很難有幾家可以達到10個以上自有或控股加油站的發展水平。

　　兩年前，商務部以23號部令的形式頒布了“成品油市場管理暫行法”。據悉，當時這一帶有明顯打壓色彩的法令，即刻遭到廣大民營企業的紛紛反對。而商務部去年6月在《成品油批發企業管理技術規范》發布中，提高了民企進入油氣流通領域的門檻，責令必須擁有30個加油站的資格。

　　此次上書的發起者是黑龍江省地方石油協會。它的會長趙友山今天在提交《對擬出臺的“成品油社會批發企業必須具有10個加油站”政策的看法和建議》的同時，也將此函件專門遞交中華工商時報社，寄期望媒體予以關注。

　　在上書中，協會與民企提醒商務部在制定油氣流通領域準入政策時，必須考慮避免造成社會資本的巨大浪費。據統計，目前僅黑龍江一省的民營石油成品油批發企業的設備投資總額超過10億元。按此保守推算，若因加油站數量不夠就被取消批發資格，從而將導致全國超過150億元的資產損失。

　　如果成品油社會批發企業因加油站數量不足而被取締，則自然將導致大量職工失業。而按目前一般規模的民營油氣批發企業平均用人40個計算，則全國將有幾十萬人面臨下崗，可各地政府又無力安排再就業，這勢必給社會帶來不安定因素。這是協會與民企在上書中提出的必須考慮的又一重要問題。

　　此上書特別指出，商務部修訂這一政策必須考慮不能有悖于黨和國家對民營企業的現行扶持政策。而反對兩大石油集團壟斷石油成品油市場，一直受到國務院領導的高度重視。若再次將民企擋在門外，這樣作的結果顯然又為我國逐漸打破行業壟斷制造了障礙。

　　我國成品油社會批發企業，當時是在符合國家要求的條件下經政府批準而建立的。而當時并沒有要求有多少個加油站這個條件，可如今又突然提出從事成品油社會批發企業必須具備10個以上的加油站，實在有悖客觀實際，因為加油站不是說建就能建的。上書強調商務部修訂條例應該考慮政策的延續性。

　　鑒于上面四個問題，協會與民企向商務部提出三個方面的建議：

　　一是不要出臺這樣不合情理的政策。沒聽說哪個國家、哪個領域，哪個行業非要批發企業干零售。

　　二是若一定要出臺這個政策，能不能參照國企內部改革“老人老辦法，新人新辦法”的思路，搞一個“老企業老辦法，新企業新辦法”的合理對接。也就是從政策出臺之日起，新批準的批發企業照此辦理，老企業維持原狀。要給老企業一個過渡期。

　　三是如果這樣也不行，只有一個最下策，那就是善后。國家指令兩大集團按照合理的價格將這些民營企業的資產收購掉，民營企業從此退出石油批發這個領域。這樣，既能保證兩大集團的絕對壟斷，也能保證民營企業的利益少受損失，還能充分地利用社會資源，避免社會資本的巨大浪費。

　　據悉，商務部在今年早些時候對外發布了“成品油市場管理暫行辦法”修訂稿之后，還特別先后舉行了5個方面的座談會，分別聽取了各地政府主管部門、國有油氣企業、民營油氣企業、境內外資企業、地方油氣企業的相關意見。

　　記者今天打電話到商務部有關部門詢問修訂稿出爐事宜。有關人士告訴記者，商務部內部尚未對此修訂稿作最后的敲定。故此，“成品油市場管理暫行辦法”修訂稿可能推遲出臺。

　　據記者了解，參會的商會會長和7家民營油氣企業及其老總分別是：河北石油商會會長、張家口聯合石油化工有限公司董事長齊放，中潤通石油化工公司董事長張士英，新疆石油商會會長陳環英，山東淄博章臨石油化工有限公司總經理范慶河，廈門市海澳集團有限公司董事長鄭金泉，寧海甬石東南石化有限公司董事長林樟槐，黑龍江省地方石油協會會長、哈爾濱龍慶石油化工貿易有限公司董事長趙友山，青島世紀陽光（金盾）油氣有限公司董事長高崇東。