建幾個億噸級煤炭基地 煤炭資源整合大幕拉開

　　6月8日，在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展和改革委員會副主任張國寶向記者表示，現(xiàn)在國家在定價政策上出臺了煤電聯(lián)動的政策，就是電價要隨著煤價的升高而適當?shù)恼{整。實現(xiàn)煤電聯(lián)動的政策以后，煤電之間的矛盾有所緩解。從能源的體現(xiàn)來看，電力屬于二次能源，煤炭、天然氣這些東西屬于一次能源。隨著市場經濟的進一步深入，我們早就放開了煤炭的價格，由市場決定煤炭的價格。

2005年全國共有各類煤炭企業(yè)2.6萬家，規(guī)模以上煤炭企業(yè)共計5206個，其中大型煤炭企業(yè)105個，中小型煤炭企業(yè)達到5101個。規(guī)模以上煤炭企業(yè)中，4321個中小型煤炭生產企業(yè)的原煤產量7.11億噸，占規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產量的41%，占全國原煤產量21.9億噸的34%。平均每個企業(yè)原煤產量為16.4萬噸。

2005年全國煤礦事故發(fā)生3306起，死亡5938人。其中地方國有煤礦發(fā)生410起，死亡570人，分別占事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的12.4%和9.6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生2480起，死亡4384人，分別占75.0%和73.8%。從多年的統(tǒng)計情況看，煤礦傷亡事故的絕大部分也是發(fā)生在中小煤礦, 百萬噸死亡率是國有重點煤礦的5—6倍,安全生產面臨的形勢十分嚴峻。

6月2日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在內蒙古自治區(qū)神華集團上灣煤礦考察工作,表示要下決心建幾個億噸級煤炭基地。 2005年，神華集團全集團生產原煤1.5億噸、商品煤銷售1.68億噸、發(fā)電488億千瓦時、鐵路貨運周轉量828億噸·公里、黃驊港吞吐6709萬噸。全年主營業(yè)務收入605億元，利潤221.5億元。神華集團公司總經理張喜武透露，“十一五”發(fā)展目標是：到2010年，煤炭產銷量達到4億噸、電廠裝機容量達到3000萬千瓦、鐵路發(fā)送量達到3億噸、港口吞吐量達到1.4億噸、煤制油與煤化工產品400萬噸、利潤總額力爭突破500億元。圍繞“四大主業(yè)”、建設“五型企業(yè)”。” “四大主業(yè)”是堅持走新型工業(yè)化道路，以煤為基礎，專注于煤、電、油、運這四大主業(yè)。“五型企業(yè)”是指本質安全型、質量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型。

在我國“十一五”煤炭行業(yè)結構調整的主要目標中，明確提出基本形成以大型煤炭企業(yè)集團為主體、中小煤礦協(xié)調發(fā)展的格局。加快建設5—7個億噸級的大型煤炭企業(yè)集團，基本完成對小煤礦整合、改造和重組。中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長陶鳳鳴此前表示，國家發(fā)展改革委等七部門為貫徹落實“十一五”規(guī)劃，聯(lián)合下發(fā)了《加快煤炭行業(yè)結構調整、應對產能過剩的指導意見》，對加快推進煤炭行業(yè)結構調整工作做出了全面部署，提出的主要政策措施有很強的針對性。

中小型煤礦實施煤炭資源整合，是加快結構調整，促進產業(yè)升級，推進資產重組和改制，優(yōu)化資源與經濟結構的配置，提高小型煤礦整體素質的有效措施。對于增強能源安全的保障和滿足國民經濟發(fā)展供給能力，促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實和深遠歷史意義。

資源整合可以通過股份制等形式，明晰產權關系，實現(xiàn)資源有償出讓，推進采礦權資產化管理，使煤礦多年來普遍存在的產權關系不清晰、經營方式不規(guī)范、管理混亂的狀況逐步得到解決。在資源整合過程中，鼓勵和支持大型煤礦兼并、收購、重組小煤礦，可以充分利用大礦的管理、人才和技術優(yōu)勢改造傳統(tǒng)小煤礦，促進煤炭產業(yè)集中度的提高和大企業(yè)、大集團的發(fā)展壯大。

陶鳳鳴認為，有一定經濟實力、資源條件好的小煤礦，通過兼并、收購、合作等方式，逐步形成以煤為主，發(fā)電、化工、建材等與煤相關的產業(yè)共同發(fā)展、多元經營的企業(yè)集團。這種模式既是大型煤炭企業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必由之路，也是小型煤礦形成規(guī)模經濟的基本途徑。如鄭州市磴槽集團有限公司，采取合作、兼并、購買等多種方式先后新建了6個企業(yè)形成了以煤為主，集建材、化工、物資及太陽能利用為一身的企業(yè)集團。