電監(jiān)會(huì)公布《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》

國家電力監(jiān)管委員會(huì)令(第2號)


　　《電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法》已經(jīng)國家電力監(jiān)管委員會(huì)主席辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。


　　主席柴松岳



　　　二○○四年三月九日


　　電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法


　　第一章 總則


　　第一條為了有效實(shí)施電力安全生產(chǎn)監(jiān)管,保障電力系統(tǒng)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。


　　第二條電力安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。


　　第三條電力安全生產(chǎn)的目標(biāo)是維護(hù)電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定，保證電力正常供應(yīng)，防止和杜絕人身死亡、大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重、特大事故以及對社會(huì)造成重大影響的事故發(fā)生。


　　第四條國家提倡和鼓勵(lì)電力企業(yè)使用、研制和不斷推廣有利于保證電力系統(tǒng)安全、可靠的先進(jìn)適用的技術(shù)裝備和采用科學(xué)的管理方法，實(shí)現(xiàn)電力安全生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。


　　第五條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事電力生產(chǎn)和經(jīng)營的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。


　　第二章 電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理


　　第六條按照國務(wù)院授權(quán)，國家電力監(jiān)管委員會(huì)(以下簡稱電監(jiān)會(huì))具體負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)綜合管理工作。


　　第七條電監(jiān)會(huì)設(shè)立電力安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使以下電力安全監(jiān)督管理職責(zé)：


　　(一)負(fù)責(zé)依法組織制定電力安全生產(chǎn)的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。


　　(二)組織電力安全生產(chǎn)大檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施。


　　(三)負(fù)責(zé)全國電力安全生產(chǎn)信息的統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布。


　　(四)對全國電力行業(yè)發(fā)生的重大、特大安全生產(chǎn)事故組織調(diào)查。


　　(五)組織對電力企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查、診斷、分析和評估。


　　(六)對電力安全生產(chǎn)工作中做出貢獻(xiàn)者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對事故負(fù)有責(zé)任的單位和人員提出處罰建議。


　　第三章 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任


　　第八條電力企業(yè)是電力安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司分別負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的電網(wǎng)安全，南方電網(wǎng)與其他區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)線路的安全責(zé)任由國家電網(wǎng)公司承擔(dān)，具體在聯(lián)網(wǎng)協(xié)議中明確。發(fā)電企業(yè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則分別對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。


　　第九條各電力企業(yè)對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。其主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。


　　(一)建立并層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。


　　(二)建立健全電力安全生產(chǎn)保證體系和電力安全生產(chǎn)監(jiān)督體系；嚴(yán)格遵守國家有關(guān)電力安全的法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。


　　(三)制定電力安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案。


　　(四)督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除事故隱患。


　　(五)實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。


　　第四章 電力系統(tǒng)安全


　　第十條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶有責(zé)任共同維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。


　　第十一條電力系統(tǒng)運(yùn)行堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)度、分級管理的原則，建立統(tǒng)一、科學(xué)的調(diào)度協(xié)調(diào)體系。


　　第十二條電網(wǎng)運(yùn)行管理部門和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，防止電網(wǎng)失穩(wěn)導(dǎo)致崩潰；組織編制適合本網(wǎng)實(shí)際的事故應(yīng)急處理預(yù)案。


　　第十三條各級電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是電網(wǎng)事故處理的指揮中心，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員。


　　調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)、廠協(xié)調(diào)，建立電力系統(tǒng)安全的長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度規(guī)程，做到令行禁止。


　　發(fā)生危及電力系統(tǒng)安全的事故或遇有危及電網(wǎng)安全的情況時(shí)，調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)采取必要的手段和應(yīng)急措施。


　　第十四條并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠，其涉及電網(wǎng)安全、穩(wěn)定的勵(lì)磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)，繼電保護(hù)系統(tǒng)和安全自動(dòng)裝置，調(diào)度通信和自動(dòng)化設(shè)備等應(yīng)滿足所在電網(wǎng)的要求。


　　第十五條電力用戶應(yīng)當(dāng)滿足電網(wǎng)安全性要求，在使用電力過程中要遵守安全用電的規(guī)定。


　　第十六條電力企業(yè)要加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)，嚴(yán)防違章施工、偷盜電力設(shè)施等嚴(yán)重危害電力安全的情況發(fā)生。


　　第五章 電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送


　　第十七條各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)要按照電監(jiān)會(huì)關(guān)于電力安全生產(chǎn)信息報(bào)送的規(guī)定報(bào)送電力安全生產(chǎn)信息。


　　第十八條當(dāng)發(fā)生重大、特大人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備損壞事故、電廠垮壩事故和火災(zāi)事故時(shí)，要立即向電監(jiān)會(huì)報(bào)告，時(shí)間不得超過24小時(shí)。同時(shí)抄報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和所在地政府有關(guān)部門。


　　第十九條電力安全生產(chǎn)信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。


　　第六章 事故調(diào)查處理


　　第二十條電力企業(yè)發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照規(guī)定向有關(guān)單位報(bào)告。


　　第二十一條事故調(diào)查處理權(quán)限：


　　死亡3人以上或500萬元(人民幣)以上直接損失的重、特大事故，以及電網(wǎng)大面積停電事故，由電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查處理。其中造成死亡30人以上或2000萬元(人民幣)以上直接損失的特大事故按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。


　　電監(jiān)會(huì)認(rèn)為有必要調(diào)查的事故，也遵從本規(guī)定。


　　第二十二條事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查明事故原因、事故性質(zhì)和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。


　　第二十三條在事故調(diào)查時(shí)，事故調(diào)查單位有權(quán)采取下列措施：


　　(一)對事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，要求發(fā)生事故所在單位和相關(guān)人員保護(hù)好事故現(xiàn)場，并提供與事故有關(guān)的原始記錄、資料及其他有關(guān)材料。


　　(二)要求事故單位和相關(guān)人員就事故涉及的問題限期做出解釋和說明。


　　(三)認(rèn)為有必要的其他措施。


　　第二十四條事故發(fā)生后，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，電監(jiān)會(huì)將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。


　　第七章 附則


　　第二十五條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)、供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)可以依據(jù)本辦法制訂實(shí)施辦法。


　　第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。


　　二○○四年三月十日