周生賢：不能讓環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔　?/h1>

更新日期：2006-5-24  編輯：氯堿網(wǎng)	在線收藏

近年來(lái)，我國(guó)的環(huán)境保護(hù)加大了責(zé)任追究力度。２００５年，監(jiān)察部、國(guó)家環(huán)保總局對(duì)９大環(huán)境違法案件進(jìn)行掛牌督辦，１７名責(zé)任人受到撤職、記過(guò)、警告等處分。有１２個(gè)省區(qū)市在查處環(huán)境違法案件時(shí)，處分了責(zé)任人１６３人，其中政府領(lǐng)導(dǎo)７人，職能部門領(lǐng)導(dǎo)２０人。

同時(shí)，環(huán)境執(zhí)法工作還面臨不少問(wèn)題，一些地方“靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富”、“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、全社會(huì)埋單”的現(xiàn)象依然存在。環(huán)境保護(hù)投入不足，老賬還不了，新賬不斷欠。對(duì)環(huán)境違法處罰力度不夠，違法成本低、守法成本高，一些企業(yè)的污染防治設(shè)施僅僅作為擺設(shè)，往往是執(zhí)法人員來(lái)了“開(kāi)機(jī)歡迎”，執(zhí)法人員一走“關(guān)機(jī)歡送”。

從環(huán)境執(zhí)法來(lái)看，監(jiān)管不力的問(wèn)題仍較為突出，體制機(jī)制不夠完善。由于地方環(huán)保部門實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方為主的管理體制，環(huán)保局長(zhǎng)的“烏紗帽”攥在地方領(lǐng)導(dǎo)手中，一些缺乏環(huán)境法制意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)，用“挪位置”、“摘帽子”等手段，直接干擾環(huán)境執(zhí)法，環(huán)保局長(zhǎng)“頂?shù)米〉恼静蛔。�站得住的頂不住”。一些地方以“清凈日”、“安靜日”為由，對(duì)工業(yè)區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)。

基層環(huán)境監(jiān)管的能力十分薄弱。除一些發(fā)達(dá)地區(qū)外，縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)普遍人員不足，工作疲于應(yīng)付。一些基層環(huán)保部門連最基本的執(zhí)法條件都不具備，環(huán)境監(jiān)測(cè)站連中學(xué)的實(shí)驗(yàn)室都不如，難以為執(zhí)法提供依據(jù)，發(fā)生了事故甚至要靠鼻子去聞。特別是排污費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”后，老的收費(fèi)渠道沒(méi)有了，但一些地方新的經(jīng)費(fèi)來(lái)源卻“有渠無(wú)水”。

要堅(jiān)決落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。切實(shí)貫徹《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》。要讓那些不重視污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有完成年度任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，得不到提拔重用；讓那些漠視環(huán)境法律法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部付出應(yīng)有的代價(jià)。