新政策出臺電解鋁結構調整加快

　　　國家發(fā)改委等九部委近日聯(lián)合下發(fā)《關于加快鋁工業(yè)結構調整指導意見的通知》(以下簡稱《通知》），其中明確指出：將繼續(xù)支持氧化鋁、電解鋁、鋁加工企業(yè)聯(lián)合重組；嚴格行業(yè)準入；從嚴控制電解鋁出口。可以說，新政策是2004年進行電解鋁行業(yè)調控的政策延續(xù)，獲政策重點支持的電解鋁業(yè)將再獲發(fā)展良機。
　　　專家指出，總成本領先戰(zhàn)略將成為未來電解鋁生產企業(yè)發(fā)展首選，電力成本、區(qū)位優(yōu)勢將是電解鋁生產企業(yè)市場競爭力體現(xiàn)的關鍵，而氧化鋁成本問題只是暫時性的。同時，規(guī)模外的產業(yè)鏈最優(yōu)化將有效幫助企業(yè)降低成本、提升市場競爭力，因此市場看好鋁電聯(lián)營、煤（水）電鋁聯(lián)營模式以及一體化的經營模式。
　　《通知》意在推動行業(yè)有序整合，加快結構性調整，防止電解鋁產業(yè)進入盲目擴張和惡性競爭狀態(tài)，并不是市場傳言的“剿殺令”。可以明確，《通知》基本是2004年調控政策的延續(xù)，而獲政策重點支持的電解鋁上市公司也將再獲發(fā)展良機。
　　今年，電解鋁行業(yè)贏利能力恢復十分明顯，全行業(yè)虧損企業(yè)比例下降迅速。從結果看，2004年調控政策已取得初步成效。
　　一是相關部門數據顯示，2004年以來，共清理違規(guī)電解鋁項目23個、投資173億元，其中停建項目2個，暫停建設、限期整改項目16個，取消立項5個。停建和緩建的電解鋁項目總能力達247萬噸。2004年鋁冶煉行業(yè)（包括氧化鋁和電解鋁）投資同比下降9.6%。2005年受新建氧化鋁項目開工影響，鋁冶煉行業(yè)完成投資263億元,同比增長6.6%,電解鋁盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制。
　　二是對鼓勵類、限制類、淘汰類電解鋁生產企業(yè)試行差別電價政策效果顯著。去年以來，42家規(guī)模小、工藝落后、能耗和生產成本較高的電解鋁企業(yè)相繼停產（其中40家是自焙槽工藝），加之一些企業(yè)部分停產，停產能力約120萬噸。污染嚴重的自焙槽基本被淘汰。2005年主要企業(yè)綜合交流電耗水平比上年降低61千瓦時/噸鋁，估計電解鋁行業(yè)因降低電耗水平節(jié)約的電量4.8億千瓦時。
　　三是再生鋁產業(yè)得到快速發(fā)展，再生鋁在鋁的消費比例中已占20%。取消出口退稅、加征5%出口關稅，尤其是禁止加工貿易的措施效果顯著。全年未鍛軋鋁出口同比下降21.7%。中國鋁業(yè)扛起了并購大旗，積極推動行業(yè)規(guī)模整合。歷經半年時間，中鋁通過收購、合資合作等方式，已控制國內近400萬噸的電解鋁產能，營造一個健康的經營環(huán)境。
　　最近國家發(fā)改委負責人明確表示，未來國家將從六個方面落實產業(yè)發(fā)展政策，推動鋁工業(yè)的結構性調整和健康有序發(fā)展：
　　一是加強產業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃布局指導。貫徹落實國務院批準的《鋁工業(yè)產業(yè)發(fā)展政策》，制定實施細則，推進產業(yè)結構調整。二是提高產業(yè)集中度，鼓勵綜合利用和節(jié)約資源。為企業(yè)兼并重組創(chuàng)造有利條件，加快企業(yè)通過經濟手段聯(lián)合重組的步伐。三是加強信貸政策和產業(yè)政策的協(xié)調配合，建立政策支持下的退出機制，嚴格執(zhí)行電解鋁建設項目35%及以上資本金比例的規(guī)定。四是加強環(huán)保執(zhí)法，淘汰落后能力。五是鼓勵開發(fā)海外資源，從嚴控制電解鋁出口。六是有序發(fā)展鋁冶煉，加快結構調整。