煤炭行業 產能過剩露端倪

　　近年來煤炭市場的火爆是有目共睹的，在旺盛的需求拉動下，煤礦建設趨熱，2003年至2005年固定資產投資增幅均在40％以上。對此，國家發改委有關負責人提醒，煤炭行業“十一五”時期產能過剩、供大于求的壓力在加大，而且這一問題目前已露端倪。
　　據介紹，從去年底開始，煤炭市場形勢發生了一些新變化：一是煤炭社會庫存大幅度增加，去年底達到1.4億噸，是近幾年來的最高水平；二是煤炭市場價格趨于下降，到2005年底，煤炭主銷區和集散地市場價格比年初普遍下降；三是貨款結算由前兩年煤炭緊張時以預付款和現金交易為主，變為承兌匯票或應收票據結算，有的企業開始賒銷。與此同時，煤炭行業長期積累的一些深層次問題尚未根本解決，如：煤礦規模結構不合理、生產技術總體水平落后、煤礦安全事故不斷發生、煤炭開采和加工運輸過程中，給礦區造成嚴重的環境污染和生態破壞等。
　　國家發改委有關負責人說，這些情況表明，煤炭行業結構不合理與潛在產能過剩的矛盾并存。為避免出現新一輪嚴重供大于求，實現煤炭供需長期高質量的平衡，必須緊緊抓住目前煤炭供求關系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭行業結構調整。為此，國家發展改革委、國土資源部、人民銀行、工商總局、質檢總局、環保總局、安監總局等七部門近日聯合下發了《加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》。
　　《指導意見》對推進煤炭行業結構調整，有效應對產能過剩，提出了以下幾個方面的主要措施：完善煤炭工業發展規劃，有序推進煤礦建設；嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設；按照可持續發展要求，提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業集團，淘汰落后生產能力；完善煤礦生產能力核定機制，嚴格按核定能力生產；強化企業安全主體責任，提高安全生產水平；推進煤炭流通體制改革，完善產運需銜接機制；加強環境保護，實現煤炭開采與生態環境協調發展。
　　國家發改委有關負責人指出，有效地應對煤炭行業產能過剩，促進煤炭工業健康發展，必須以科學發展觀為指導，堅持總量調控、關小上大、有進有退、產能置換的原則，從完善規劃指導、規范開發秩序、提高準入門檻、淘汰落后產能、改善安全狀況、改革流通體制、加強環境保護等方面入手，大力推進結構調整。目前在嚴格市場準入、控制新增產能方面，要嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設，從嚴控制新辦煤礦。各地對現有在建項目，要集中開展一次全面清理。在改善煤礦規模結構，進一步提高煤炭行業集中度方面，要加快培育大型煤炭企業集團，淘汰落后生產能力，做到新上煤礦建設項目與淘汰落后生產能力相結合。