發改委將全面清理在建煤礦項目 七部門配合"開刀"

國家發改委等有關部門昨日對外宣布了加快煤炭行業結構調整的有關政策，要求各地對現有在建項目，集中開展一次全面清理。

“對于違規建設的，要立即停建并給予處罰。凡不符合產業政策和發展規劃的，要堅決下馬；凡未全部取得開辦煤礦審批、采礦許可以及環評報告等相關手續的，要重新報批；凡勘探程度不夠的，要待補充勘探后重新報批。”發展改革委有關負責人明確表示。

七部門提出煤炭行業結構調整主要措施

國家發改委等七部門最近聯合下發了《加快煤炭行業結構調整、應對產能過剩的指導意見》，對于加快推進煤炭行業結構調整工作做出了全面部署，主要措施包括：嚴格辦礦審批程序，禁止違規建設；提高新建煤礦準入門檻；培育大型煤炭企業集團，淘汰落后產能；嚴格按核定能力生產；完善產運需銜接機制。

據悉，“十一五”期間煤炭行業結構調整的主要目標是，2010年全國煤炭產量24.5億噸，其中大中型煤礦比重達到75%左右。中國煤炭工業協會提供的數據顯示，2001年至2005年全國煤炭項目固定資產投資總額2489億元，超過了前九個“五年計劃”的投資總和，煤礦建設規模快速擴張。2005年全國現有各類煤礦核定生產能力達到了22.6億噸，但在建和規劃的項目總規模超過6億噸，煤炭產能過剩的壓力增大。

大企業面臨跨越式發展機會

中信證券煤炭分析師王野認為，國家發改委調控煤炭產能過剩是一個風向標，它表明了兩個問題：一、國家對煤炭產能釋放顯示擔憂；二、明確對現有煤炭資源進行整合的趨勢。

王野認為，煤炭資源整合給大企業提供了跨越式發展的機會。按計劃，2010年大中型煤礦生產能力占比要達到75%，而目前這一數據大概是56%。大中型煤礦有一個較大的產能增長的空間。而對于小煤礦來說，或被兼并，或消亡。

企業主動放假限產

各地已認識到盲目投資和增產的危害性。

山東煤炭企業前兩天集體開了個會，一致決定“五一”期間集體放假。中國煤炭工業協會一位人士告訴記者，2002年以來煤礦基本不放假，這次放假的原因之一是限產。

山西省提出“十一五”期間實現煤炭產量零增長，山東省將年生產規模由原來的近1.5億噸降至2005年的1.3億噸，淮南礦業集團將今年煤炭生產規模由5000萬噸調整為3500萬噸。

因擔心產能過剩影響收益，投資者也調頭離場。今年前2個月全國煤炭行業固定資產投資總額39億元，同比增長27.3%，增幅下降了121.4個百分點(2004年為148.7%)，行業投資趨于理性。