煤炭布局小弱散亂 警惕借"資源整合"保護非法礦井

近日記者在采訪時發現，個別地方對資源整合煤礦監管不嚴，整合過程中操作程序不規范，有些本該關閉的小煤礦，竟然打著“資源整合”的旗號，仍在違規開采；一些列入整合范圍的礦井也沒有按照先關閉、后整合的要求整改，而是在“資源整合”旗號的掩護下繼續生產。這種違規現象應當盡快制止。

按有關部門規定，只有儲量和規模達標的小煤礦才能參與整合，整合時各煤礦必須先關閉和吊銷證照，重新規劃后只能設立一個法人。但有關部門在檢查中發現，內蒙古鄂托克旗整合的67座煤礦中，存在未關閉和吊銷證照就進行“整合”的問題，小煤礦整合后仍各干各的，“整合”有名無實。

此外，按規定，只有年產30萬噸以上的煤礦才能列入整合范圍，但一些地方安全條件差、儲量少的小煤礦也被列入“整合”名單。鄂托克旗一家小煤礦設計年產僅9萬噸，資源服務年限僅剩0.8年，仍被批準進行整合。河南鄭煤集團馬嶺山煤炭有限責任公司造成15人死亡的“2·10”特大煤礦瓦斯突出事故，就是在國有煤礦整合小煤礦過程中，在沒有取得煤炭生產許可證和安全生產許可證的情況下發生的。

長期以來，我國煤炭產業的生產力布局小、弱、散、亂，煤炭資源開發整體上集約化程度和綜合利用率都不高。大力推進煤炭資源整合，不僅能夠優化礦山布局，提高產業集中度，更重要的是能夠最大限度地提升安全、裝備、技術、管理水平，減少安全事故的發生，實現煤炭產業持續、快速發展。

為了順利推進煤炭資源整合，國家安全生產監督管理總局要求，必須堅持先關閉后整合，對不具備安全生產條件、非法開采的煤礦，由地方人民政府作出關閉決定后，相關部門必須吊(注)銷其所有證照，停止供電，地方人民政府組織實施關閉。然而，一些地方置國家規定于不顧，打著“資源整合”的旗號，暗中保護非法開采活動。

為了消除小煤礦事故頻發的隱患，安全監管等部門對于非法礦井，尤其是打著“資源整合”旗號繼續違規開采的礦井，要下狠手進行整治，對以停代整、停而不整、明停暗開、違法生產的礦井要依法堅決予以關閉，對違規慫恿、暗中保護非法小煤礦的政府官員要堅決查處。