電力改革直擊兩會焦點

改革開放以來，我國電力工業發展迅速，但我國電力工業發展現狀與全面建設小康社會的要求尚有較大差距。

　　全國人大代表、中國大唐集團公司總經理翟若愚介紹，到去年底，我國發電裝機容量達3．85億千瓦，發電量達19080億千瓦時， 裝機容量和發電量均已躍居世界第二位。但是與我國人口基數、歷史條件、科技水平等相比，我國電力工業發展不容樂觀。

　　全國人大代表、中國電力投資集團公司副總經理孟振平指出我國電力工業存在的幾個差距：我國人均裝機、人均發電量還不到世界平均水平的一半，電能在終端能源消費中的比重遠遠低于世界平均水平；電源結構不合理，水電裝機比重較低，可再生能源和新能源的發展緩慢；科技對電力工業發展的貢獻率低。

　　據此，翟若愚、孟振平代表建議，我國電力工業加快發展應著重解決以下問題：要加強電力建設規劃。電力規劃要與用電需求相協調、與資源供應相協調、與電網發展相協調、與環境保護相協調。同時，要注重規劃的統一性，各地區規劃要服從全國規劃。

　　應進一步加快行政審批程序改革。強化政府對經濟的宏觀調控職能、公共服務職能和市場監管職能；弱化政府對微觀經濟的直接干預，加快建立和完善市場配置資源的運行機制。在有條件的地區，對特大型國有電力企業集團可實行一攬子規劃審批，也可以對規劃內的項目實行業主招標制。

　　國家應加大對可再生能源和新能源發展的政策支持。目前我國電源結構中火電比重過大，不僅給環保帶來很大壓力，又在一定程度上加重了能源危機。如果從稅收、電價上對可再生能源和新能源的開發實行優惠政策，或對發電公司實行綠色能源配額制和在用戶中推行綠色能源認購制度，將對可再生能源和新能源發展起到促進作用。此外，還應積極推進電力市場化進程。