發改委:今年將推進各類改革試點 完善調節機制

推進財稅、金融、投資、價格等改革，完善科學發展的經濟調節機制——

國家發展和改革委員會經濟體制綜合改革司司長范恒山昨日在2006年全國經濟體制改革工作會議上指出，完善科學發展的經濟調節機制已成為經濟體制改革的著力點�！耙獓�繞推動科學發展，著力推進財稅、金融、投資、價格等改革，形成完善的經濟調節體系�！�

范恒山介紹說，財稅體制改革方面，要抓緊界定各級政府的事權，相應調整和規范中央與地方、地方各級政府間的財政收支關系，確保財權事權相匹配。推進增值稅、企業所得稅、資源稅、物業稅等改革，強化稅收杠桿對市場主體行為的引導和約束作用。

金融體制改革方面，要加快推進國有金融企業股份制改革，形成能動、自律、富有活力而又嚴于控制的微觀金融基礎。穩步推進利率市場化，強化金融杠桿的運用，充分發揮貨幣政策對金融和經濟活動的調節作用。

投資體制改革方面，要在進一步落實企業作為投資主體的自主權，健全投資宏觀調控體系。在價格體制改革方面，要著眼于建立反映市場供求狀況，資源稀缺程度和有利于協調發展的價格形成機制。

范恒山強調指出，2006年是“十一五”開局之年，也是完善社會主義市場經濟體制的關鍵時期，能否完成“十一五”改革目標關鍵在開局，應具體做好四個方面的工作：一是做好改革的總體指導和統籌協調，二是強化重大改革事項的實踐探索和理論研究，三是推動形成強勁的改革動力和良好的改革氛圍，四是著力提高改革隊伍的理論政策水平和實踐操作能力。

針對第二個方面的工作，范恒山具體指出，要努力推進各類改革試點。積極搞好有關專項試點，如中小學教材出版發行、公務用車改革、行業協會商會改革、投資項目“代建制”，產業投資基金等專項改革試點。同時，要著力開展綜合配套改革試點，把推進綜合配套改革試點作為今年的一項重要工作內容，推動一批有條件的地方率先建立完善的社會主義市場經濟體制，為全國提供示范。各地也可以從實際出發，選擇有條件的地方開展以不同改革內容為重點的綜合配套改革試點。

央行郵儲銀行確立組建程序

代表央行參加昨天舉行的“2006年全國經濟體制改革工作”的官員表示，在堅持國家絕對控股的前提下，支持中行、工行擇機上市；抓緊研究農業銀行股份制改革方案；加快郵政儲蓄銀行的組建工作等金融企業改革仍將成為今年我國金融改革工作的重點。

該官員表示，今年將進一步推動股份制商業銀行的改革和發展，并按照“一行一策”原則分步制定、實施政策性銀行改革方案。同時，研究促進資產管理公司改革以及組建郵政儲蓄銀行的具體政策措施。

該官員透露，中國郵政儲蓄銀行的組建方案及其業務范圍由銀監會審核后報國務院批準。成立后的中國郵政儲蓄銀行，將由人民銀行和銀監會進行調控和監管，財政部進行財務監管和國有資產管理，實現金融業務規范化經營，并允許與國內外金融機構合作。

在深化金融企業改革的同時，該官員還指出，將推動存款保險制度盡快出臺，為規范存款類金融企業的市場退出創造條件。目前，央行會同有關部門正在研究制定存款保險制度。同時，將積極參與和推動《物權法》的制定以及《破產法》、《刑法》、《擔保法》等法律的修改工作，為金融企業經營創造一個良好的外部環境。

建設部重點解決普通居民住房問題

代表建設部發言的官員在昨天召開的“2006年全國經濟體制改革工作會議”上表示，建立引導和促進普通居民住房消費的長效機制，將成為今年對我國房地產市場調控的關鍵。

建立普通居民住房消費的長效機制將主要從以下方面推進：一是大力發展住房二級市場和房屋租賃市場，改善住房供應結構。二是進一步完善城鎮住房保障體系。調整經濟適用住房定位，完善城鎮廉租住房保障制度，落實以財政預算為主的資金來源渠道。三是加快研究推進住宅現代化，創新資源節約和循環利用的住宅發展模式。四是積極推進房地產金融制度創新，拓寬房地產開發企業的股本融資渠道，推動房地產信托投資基金、住房抵押貸款證券化發展。

建設部官員在發言中指出，以住宅為主的房地產業已經成為我國現階段的支柱產業和消費熱點。

　　==== 聚焦經濟體制改革會議 ====

　　國家有關部門將著力形成合理利益分配格局

　　基于地區間和部分社會成員收入差距較大的狀況，當前在繼續重視效率的同時，要把公平放在更加突出的位置。范恒山指出，除通過公平就業緩解收入差距外，要整頓和規范收入分配秩序，切實解決利用公權、動用公共財力、依靠特許經營獲得壟斷利潤提高少數人收入水平的問題。與此同時，建立健全個人收入申報制度，強化個人所得稅征管。

　　我國將行政管理體制改革列為近期改革重點

　　中國經濟近些年保持高速增長，但企業缺乏活力、投資過熱、低水平重復建設蔓延、地區封鎖與市場分割嚴重等問題不斷發展。范恒山認為，這些與現行政府行政管理體制不合理緊密相關。


　　發展改革委：“四個立足”推進改革

　　立足務實推動改革進程、立足攻堅拓寬改革領域、立足協調凝聚改革力量、立足多贏實現改革突破，國家發展和改革委員會體改司司長范恒山２３日表示，基于新階段改革的新形勢和新特點，要繼續完善和拓展改革的推進方式。