資源價格改革面臨好時機 專家:調(diào)整非一步到位

　　△物價走低為成品油等資源類產(chǎn)品價格改革創(chuàng)造了良機

2月份CPI漲幅創(chuàng)2003年以來新低，這是否為資源類產(chǎn)品價格改革創(chuàng)造了良機呢？專家預計，目前最可能提價的是成品油價格，但考慮到居民和企業(yè)承受能力，國家不可能把所有資源類產(chǎn)品價格一步調(diào)整到位。

日前有傳聞說國家發(fā)改委已經(jīng)下發(fā)《關于調(diào)整成品油價格的通知》，發(fā)改委新聞處處長文步高告訴本報記者，他不知道這件事，“目前還沒有接到授權發(fā)布的通知，今天第一次聽說”。

資源產(chǎn)品提價勢在必行

“物價低的時候啟動資源產(chǎn)品價格改革當然要比物價高的時候好。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心專家徐連仲認為，物價走低為提高資源價格提供了良機。

此前，國家發(fā)改委已經(jīng)多次強調(diào)，2006年，我國將在石油、電、水、天然氣、煤炭、土地價格等六個方面積極穩(wěn)妥推進價格改革。“今后，資源價格要逐步提高，價格要體現(xiàn)資源的稀缺性。”國家發(fā)改委主任馬凱如是表示。

國務院發(fā)展研究中心研究員巴曙松認為，在需求強勁增長和價格高企的環(huán)境下，由于各種原因，供給增長不能及時跟上，導致供需缺口較為嚴重。在供求決定價格的經(jīng)濟規(guī)律作用下，能源和資源價格自然就會上漲。

中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘支持提高資源類產(chǎn)品價格。他舉例說，人為壓低成品油價格表面上抑制了通貨膨脹，實際上比通貨膨脹對經(jīng)濟的危害更大，它導致不合理的資源分配和經(jīng)濟過熱，縱容能源浪費；造成的假象還容易誤導貨幣政策，增加金融風險。

徐連仲預計，目前最可能先提價的是成品油。不過有業(yè)內(nèi)人士認為，由于春耕在即，柴油價格調(diào)整步伐可能緩慢。

專家們預計，《取水許可和水資源費征收管理條理》將在今年4月15日起施行，加上污水處理價格提高等因素，水價上漲可能性極大。而由于電煤價格繼續(xù)漲價，加上國家發(fā)改委也在推動繼續(xù)實施“煤電聯(lián)動”政策，電價的調(diào)整也是呼之欲出。中國電力企業(yè)聯(lián)合會測算估計，在第二輪煤電聯(lián)動期間，電煤價格綜合缺口達到26.23元/噸，如果實施煤電聯(lián)動，電價可能漲一分，也可能漲二分。

除了油、水、電，各地提高天然氣、煤氣、出租車、公共汽車等價格的積極性也很大。1月份許多城市已經(jīng)上調(diào)了天然氣、液化煤氣、公共汽車和出租車等價格，導致1月份水、電及燃料價格上漲8.4%，車用燃料及零配件價格上漲11.1%，城市間交通費價格上漲7.5%。

提價不會一步到位

徐連仲預計，盡管資源價格的調(diào)整勢在必行，但考慮到居民的經(jīng)濟承受能力和心理承受能力以及企業(yè)的承受能力，價格改革不會一步到位。他認為不可能一步到位的另一個理由是目前配套措施還不夠完善。提價之后勢必涉及利益分配的問題，而目前相關機制沒有理順也限制了提價的幅度。

從一些已經(jīng)提高了居民用水價格、污水處理價格、天然氣和煤氣價格以及城市公交運輸和出租車價格的城市看，這些城市提價幅度也有限，如杭州提高出租車價格，只是把起步價從10元4公里改為10元3公里。

由于資源價格的改革客觀上會對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生較大的影響，特別是將增加居民的負擔，不少專家建議，提價的同時要適時啟動對低收入居民的補貼機制，避免造成新的社會、經(jīng)濟和價格矛盾。