以增長方式轉變應對石油安全問題

　　石油安全涉及物質技術范疇、國家經濟安全范疇和國家主權安全范疇等不同層面。在和平、發展、合作成為時代潮流的今天，我們特別需要關注和解決的是屬于經濟安全范疇的石油安全問題，即如何以經濟合理的價格，通過市場實現石油的可靠和充足供給，滿足經濟社會發展的需要。
　　中國的發展是促進國際能源和經濟穩定和諧發展的重要因素。“十五”期間，我國石油消費量和進口量增長較快，成為世界第二大石油消費國。這期間恰好出現了自1979年第二次石油危機以來持續時間最長、上漲幅度最大、波動程度最劇烈的新一輪國際石油價格上漲浪潮，紐約市場石油期貨價格曾一度超過每桶70美元。國際上出現了某些不負責任的觀點，認為中國是影響國際石油安全的不穩定因素。這種觀點是缺乏事實依據的。首先，中國石油消費總量只占世界的8.2％，遠低于美國的25％；若按人均消費量計算，則遠低于所有發達國家和中等收入國家。就國際石油市場的總容量而言，來自中國需求增長的影響不足以沖擊國際市場的供求平衡。其次，中國作為當今世界經濟增長的帶動力量，對全球發展所作的貢獻是有目共睹的。近年來，我國進出口總額的增長遠高于國內生產總值的增長，10多年連續實現貿易順差，表明我國進口石油增長在某種意義上是其他國家石油消費增長的跨國轉移。中國所發生的石油消費增長對世界經濟增長的邊際貢獻是積極的。第三，中國作為一個主權國家，擁有在國際市場上通過公平交易分享自然資源的權利，中國石油進出口的變動是在經濟全球化條件下由市場優化配置全球石油資源的必然結果。應該指出的是，在本輪石油價格波動中，國際投機資本炒作石油期貨價格是推動石油價格上漲的主要力量，國際石油市場體系自身的不完善也是重要原因。隨著國際投機資本在未來擇機尋找新的投機目標而逐步淡出石油期貨投機活動，今后將會出現在中國石油消費和進口繼續增長的同時國際市場石油價格較大幅度回落的情況。
　　盡快完成工業化基礎階段建設，緩解資源瓶頸約束。通過完成工業化基礎階段的建設，在社會上積累合理數量的能源密集型產品財富后，國民經濟增長方能進入低能耗的發展階段，這是一個國家走向現代化過程中帶有規律性的現象。在這一時期，經濟發展的特征體現為重化工業加快發展，能源和石油的消費強度加大，導致經濟發展對石油等資源的依賴度上升。我國當前正處在這樣一個重要的發展階段。我們應以科學的態度看待國際石油供求關系的演變，把握總體上對我國發展有利的國際環境和戰略機遇，利用好國內國際兩個市場，實現兩種資源的相互補充，積極而公平地利用國際石油資源，盡快完成國家工業化基礎階段的建設，使國民經濟早日進入較少依賴自然資源的發展階段，擺脫資源瓶頸對發展的約束。
　　轉變經濟增長方式，以提高石油消費的經濟性改進國家石油供給的安全性。首先，從轉變經濟增長方式入手，降低經濟增長對能源資源的依賴；通過提高經濟增長質量改善我國經濟在國際分工體系中的位置，不斷提升利用國際石油資源的競爭力和承受力，以更為有效的資源利用方式度過工業化基礎建設階段。其次，包括石油安全在內的國家能源安全是建立在以產業競爭力為標志的能源產業安全基礎上的，因而解決我國石油安全的重點是提高能源產業的競爭力。應根據世界石油供求關系的演變規律，以提升我國能源產業競爭力為目的來規劃能源科學技術發展戰略，堅持按經濟合理性原則決定石油替代技術的發展和產業化應用。同時，加大國家對能源科學技術研究的投入，形成重大能源技術產業化的能力。