中國鐵路醞釀股份制改革，讓運輸不再是一塊心病！

對于國內企業包括氯堿企業而言，運輸一直困擾著他們的一塊心病。公路運費的高漲和局限性，較為廉價的鐵路運輸卻總是排不上號，保障電煤供應，全力保春運，先“人流”后“物流”……尤其是今年春節前上海鐵路局大部分貨站停運，蘭州鐵路局運力十分緊張……等等，鐵路的運輸嚴重匱乏似乎成了司空見慣的事情，國內氯堿企業業內人士甚至大聲疾呼：鐵路運力的不足已經嚴重阻礙了國民經濟的發展！
　　2月22日，全國鐵路工作會議召開。從會上獲悉，全國鐵路第五次大提速的大部分基礎工作已經完成，目前正進入最后準備階段。明年我國鐵路將實施第六次大面積提速，部分提速干線列車時速將提高到200公里。

　　會議透露，《中長期鐵路網規劃》已經國務院常務會議原則通過，鐵路全行業基本建設投資規模今年開始大幅度增加。中國鐵道部部長劉志軍在會上表示，鐵道部將積極開展股份制試點工作，加快鐵路投融資體制改革。

　　

　　全國鐵路第五次大提速進入最后準備階段 明年鐵路第六次大提速

　　據新華社消息：記者從22日召開的全國鐵路工作會議上了解到，鐵路第五次大提速的大部分基礎工作已經完成，目前正進入最后準備階段。

　　鐵道部充分吸收前四次大面積提速調圖經驗，確定了第五次大面積提速和列車運行圖全面調整方案，完成了大部分提速基礎工程任務。與此同時，深入開展了運輸組織改革、生產力布局調整、機車車輛配置、人員培訓、治安綜合治理等配套工作。鐵道部還于去年12月底組織了提速牽引試驗，并對確保提速安全作了進一步部署。

　　今年4月18日實施的第五次大面積提速調圖和明年實施的第六次大面積提速調圖，是鐵路跨越式發展的一項重點任務，將對進一步推進我國鐵路既有線提速、加快鐵路現代化和運輸生產力布局的全面調整產生重要影響。

　　第五次大面積提速調圖在許多方面有重要突破。一是提速線路資源大幅度增加。特別是時速160公里及其以上的線路達到7700延長公里，幾大干線將開行一批一站直達特別快車，運輸產品結構全面優化。鐵道部要求各有關單位精心組織好剩余提速基礎工程的施工，進一步搞好設備整治，保證設備質量達到提速安全要求，抓緊進行機車車輛調配，搞好檢修調試和上線試驗，保證達到運用標準。修改完善規章制度，搞好新圖教育培訓。制定周密細致的交替方案，確保安全有序、平穩過渡。鐵道部將于3月底對第五次大面積提速調圖的各項準備情況進行一次全面檢查。

　　另悉，我國鐵路明年還將實施第六次大面積提速調圖。第六次大面積提速調圖將使部分提速干線列車時速提高到200公里，達到發達國家既有線提速目標值。這對于抓好內涵擴大再生產、快速提高路網質量、滿足運輸市場需求，具有戰略意義。技術經濟分析表明，實施時速200公里的提速，技術上可行，經濟上合算。我國鐵路固定設備有比較好的基礎，只要進行必要改造，采用先進的機車車輛，加強提速安全管理，運輸安全是有保證的。提速目標值達到200公里，能夠節約旅客大量旅行時間，增加鐵路客運量，取得較好的經濟效益和社會效益。鐵道部要求全路要提早動手，精心組織，抓緊做好有關準備工作。

　　

　　中國鐵路首次披露中長期藍圖 投資規模大幅上升

　　22日召開的全國鐵路工作會議，首次披露了中國鐵路中長期藍圖。鐵道部部長劉志軍指出，鐵路全行業基本建設投資規模今年開始大幅度增加。

　　據新華社消息，22日召開的鐵路工作會透露，《中長期鐵路網規劃》已經國務院常務會議原則通過。《中長期鐵路網規劃》確定了擴大規模，完善結構，提高質量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平的鐵路網發展目標。到2020年，全國鐵路營業里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現客貨分線，復線率和電氣化率均達到50％。為建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，以及環渤海地區、長江三角洲地區、珠江三角洲地區3個城際快速客運系統，我國將建設客運專線1.2萬公里以上。

　　“規劃”的批準和實施，標志著我國鐵路新一輪大規模建設即將展開。據有關人士估算，到2020年我國將對鐵路基本建設投資兩萬億元。據中國青年報消息，根據“規劃”，鐵路部門今年將以客運專線、滬漢蓉通道、杭甬深通道、煤炭運輸通道的部分項目為重點，積極爭取開工一批新項目。

　　今年鐵道部計劃安排大中型續建項目35項，計劃新線鋪軌859公里，投產1680公里；復線鋪軌290公里，投產140公里；電氣化投產559公里。寧西線西合段、寧啟線、粵海通道、膠新線、寶蘭復線、朔黃線等16個項目將建成。

　　在已經開工建設的鐵路工程中，青藏鐵路今年將實現正線鋪軌340公里的目標，渝懷鐵路除圓梁山隧道外將基本完成線下工程，累計完成正線鋪軌534公里以上。與此同時，鐵道部還將加大既有線改造力度。加快推進大秦線擴能改造，實現今年1.5億噸的輸送目標。加快膠濟電化、徐鄭電化、浙贛電化、武九線擴能改造、蘭武復線等項目建設，如期高質量完成技改任務。抓緊滿洲里、綏芬河、二連浩特等口岸站擴能改造收尾工程，為口岸運輸“大進大出”創造條件。

　　

　　鐵道部部長：中國鐵路將推進股份制改革

　　據新華社消息，中國鐵道部部長劉志軍22日表示，鐵道部將積極開展股份制試點工作，加快鐵路投融資體制改革。

　　劉志軍在此間舉行的全國鐵路工作會議上部署2004年鐵路工作時說，中國鐵路部門將結合主要干線客運專線和城際客運鐵路等項目建設，積極尋求境內外投資者，組建規范的股份公司，以股份制形式聚集社會資本，探索鐵路建設和運營管理的新路。

　　作為中國現有的幾大壟斷行業之一，鐵路改革一直是國內外各界關注的熱點，鐵路部門目前正在積極探索多渠道鐵路建設融資制度。2002年４月，連接山東省煙臺市和遼寧省大連市的煙大鐵路輪渡項目首次向外國投資者敞開大門，邁出了改革的關鍵一步。鐵道部發展計劃司官員曾表示，中國鐵路將在今后的其他項目中嘗試多渠道的投資方式，改善投融資渠道單一、建設資金嚴重不足狀況。2003年末，為適應發展現代物流服務的需求，鐵道部組建了中鐵集裝箱運輸有限責任公司、中鐵特貨運輸有限責任公司、中鐵行包快遞有限責任公司３個專業運輸公司，改變了過去鐵路內部多個利益主體經營同一業務，資產分散、利益分割、無序競爭的局面，確立了專業運輸市場的主體地位。

　　劉志軍說，今年中國將進一步深化３個專業運輸公司的改革，理順各方面經濟關系，按照規范的現代企業制度要求，完善公司法人治理結構，探索進行股份制改造，實現持續快速發展。

　　此外，他指出，鐵路部門將充分利用廣深公司、鐵龍公司等鐵路既有的上市公司資源，通過資本市場增資擴股，并選擇有條件的鐵路多元經營企業進行股份制改造。在積極探索鐵路投融資體制改革的同時，2003年中國鐵路主輔業分離改革也取得重大突破。劉志軍介紹，鐵路主輔分離改革是整個鐵路基礎性改革的重要組成部分，對于鐵路管理體制實現根本性轉變具有重要意義。劉志軍表示，推進鐵路改革勢在必行，在新一年里，全國鐵路部門將進一步加快基礎性改革，推進投融資體制改革，邁出鐵路改革的新步伐。

　　

　　鐵道部提出鐵路建設五種新理念

　　據新華社消息，在此間召開的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍要求，要以對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，切實抓好《中長期鐵路網規劃》的實施，把質量擺在建設工作的首位，樹立建設新理念，建設一批高質量工程。

　　鐵道部部長劉志軍指出,建設高質量工程，首先要把更新建設理念這個源頭性、前提性、戰略性的重要問題解決好。不僅設計單位、施工單位要用新的理念指導設計、組織施工；而且建設單位要用新的理念加強工程管理；不僅專業人員要把新的理念貫徹到業務工作中去，特別重要的是各級領導干部必須用新的理念組織指導鐵路建設，高標準、高質量地完成鐵路建設任務，把《規劃》確定的宏偉藍圖變為現實。為此，要樹立5種新理念：一是以人為本的理念。鐵路建設一定要適應人的全面發展的要求，堅持人性化設計，建設符合人性化要求的工程，最大限度地為旅客貨主創造良好環境。二是服務運輸的理念。建設部門必須把運輸部門的運營需求作為設計、施工的出發點和落腳點，確保建設產品有利于運行安全，有利于運營維修，有利于降低運營成本，堅決克服建設和運營“兩張皮”的問題。三是“強本簡末”的理念。線路等基礎設施和關鍵行車設備對運輸安全和運輸質量起著決定性作用，必須大力強化；次要輔助設備要以經濟實用、滿足基本需求為標準，盡量簡化，避免浪費。四是系統優化的理念。鐵路網能力和現代化水平是由多種因素決定的，局部最優不等于系統最優，鐵路建設必須堅持系統論的思想，做到線與線之間匹配，點與線之間匹配，固定設備與移動設備匹配。五是著眼發展的理念。鐵路建設要具有前瞻性，不僅能夠適應當前的運輸需要，而且要著眼于未來列車進一步提速、移動設備現代化、運輸組織調整等多方面的變化，為今后的發展留有余地。

　　在更新建設理念的同時，加強工程質量管理。強化技術管理，加快修訂工程建設的技術政策、技術標準，形成比較完善的、適應鐵路跨越式發展要求的鐵路建設工程標準體系。建設單位要提高管理水平，針對設計施工企業與鐵路脫鉤的新情況，強化建設責任，改進項目管理，建立有效的工程質量控制機制，堅持科學的建設程序和合理工期。加大市場監管力度，規范招投標行為。