產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了路線圖 八項(xiàng)重點(diǎn)將凸顯發(fā)展

　　先進(jìn)制造業(yè)躋身八項(xiàng)重點(diǎn)
　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》明確，今后將凸顯發(fā)展以裝備制造為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)等八項(xiàng)重點(diǎn)。同時(shí)下發(fā)的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)展小排量經(jīng)濟(jì)型乘用車，限制別墅、高爾夫球場(chǎng)等房地產(chǎn)項(xiàng)目。
　　我八項(xiàng)重點(diǎn)包括：鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以振興裝備制造業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會(huì)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局；提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)
　　“發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”的最新提法此次備受關(guān)注。《規(guī)定》提出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，首先要振興裝備制造業(yè)，依托重點(diǎn)建設(shè)工程、提高重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化水平。
　　重點(diǎn)要在高效清潔發(fā)電和輸變電、大型石油化工、先進(jìn)適用運(yùn)輸裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)化控制、集成電路設(shè)備、先進(jìn)動(dòng)力裝備、節(jié)能降耗裝備等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，提高研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件配套、加工制造和系統(tǒng)集成的整體水平。
　　其次，著力調(diào)整原材料工業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量。例如，支持發(fā)展冷軋薄板、冷軋硅鋼片、高濃度磷肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、乙烯、精細(xì)化工、高性能差別化纖維。促進(jìn)煉油、乙烯、鋼鐵、水泥、造紙向基地化和大型化發(fā)展。加強(qiáng)鐵、銅、鋁等重要資源的地質(zhì)勘查，增加資源地質(zhì)儲(chǔ)量，實(shí)行合理開采和綜合利用。
　　加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　《規(guī)定》指出，今后要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，大力開發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，制定重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建自主創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸。
　　要按照產(chǎn)業(yè)聚集、規(guī)模化發(fā)展和擴(kuò)大國際合作的要求，大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等產(chǎn)業(yè)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，尤其是集成電路、軟件等核心產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育數(shù)字化音視頻、新一代移動(dòng)通信、高性能計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等信息產(chǎn)業(yè)群，推進(jìn)信息技術(shù)的普及和應(yīng)用。
　　另外，要重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生物能源和生物化工等生物產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展民用航空、航天產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民用飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及機(jī)載系統(tǒng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步發(fā)展民用航天技術(shù)和衛(wèi)星技術(shù)；積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，支持開發(fā)具有技術(shù)特色以及可發(fā)揮我國比較優(yōu)勢(shì)的光電子材料、高性能結(jié)構(gòu)和新型特種功能材料等產(chǎn)品。
　　區(qū)別對(duì)待三類投資項(xiàng)目
　　此次發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》包括鼓勵(lì)類、限制類和淘汰類三類目錄，涉及農(nóng)業(yè)、水利、煤炭、電力、交通、信息產(chǎn)業(yè)、鋼鐵、有色金屬、石油化工、建材、機(jī)械、輕紡、服務(wù)業(yè)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約及綜合利用等20多個(gè)行業(yè)。其中，鼓勵(lì)類539條，限制類190條，淘汰類399條。
　　《暫行規(guī)定》明確指出，對(duì)三類投資項(xiàng)目要區(qū)別對(duì)待。支持鼓勵(lì)類投資項(xiàng)目發(fā)展，實(shí)施相關(guān)優(yōu)惠政策，例如，繼續(xù)免征進(jìn)口自用設(shè)備的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。禁止投資限制類的新建項(xiàng)目，嚴(yán)令投資管理部門不予審批、核準(zhǔn)或備案，各金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，土地管理等相關(guān)部門不得辦理有關(guān)手續(xù)；對(duì)限制類項(xiàng)目的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)改造升級(jí)。對(duì)淘汰類項(xiàng)目，除禁止投資以外，還要對(duì)現(xiàn)有存量進(jìn)行限期淘汰。在淘汰期內(nèi)，國家價(jià)格主管部門可提高供電價(jià)格。對(duì)國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，一律不得進(jìn)口、轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用；對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部門要責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
　　國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治表示，《產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。將來根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，我們會(huì)適時(shí)調(diào)整，初步考慮是每年調(diào)整一次。