發(fā)改委發(fā)布化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定

　　長時間的等待與盼望，十一月一日國家發(fā)展改革委員會、財政部在今年一月份《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》（下面簡稱《管理辦法》）的基礎(chǔ)上，再次發(fā)布《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》（下面簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》），現(xiàn)對一些變化的條款簡單作些解讀。
　　1.《管理辦法》規(guī)定化肥淡儲年度總量不超過800萬實(shí)物噸。原則上按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域用肥要求配置，主要安排尿素、磷酸二銨等高濃度化肥。《補(bǔ)充規(guī)定》明確淡儲化肥以尿素為主，各承儲企業(yè)淡儲化肥總量中尿素應(yīng)占70%以上（個別地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)赜梅市枰獋浒负藴?zhǔn)后尿素比例仍不得低于淡儲化肥總量的50%）。這就將重頭戲尿素隆重推到了最前列，尿素在今年的炎熱夏季里可謂一路風(fēng)光，全國絕大部分地區(qū)尿素價格屢創(chuàng)新高，至少也接近了歷史最高價位，尿素淡儲一次次被提上議事日程，據(jù)悉不少省份已開始今年的淡季儲備，如山東已簽署兩家第一批淡季儲備企業(yè)，分別承擔(dān)儲備10萬噸的任務(wù)。湖北省政府專門出臺省級淡季商業(yè)儲備化肥制度，確定省級儲備肥規(guī)模為10萬噸實(shí)物尿素。陜西省發(fā)改委也已經(jīng)開始對省內(nèi)化肥儲備承儲生產(chǎn)企業(yè)資格審查項目進(jìn)行國內(nèi)邀請招標(biāo)，這對穩(wěn)定明年春季的化肥市場將起到一定的作用。
　　2.增加一項淡儲庫存考核指標(biāo)。即在淡儲期的后兩個月中至少有一個月的月末淡儲化肥庫存量要高于淡儲任務(wù)量，增加了實(shí)際性和可操作性（淡儲期限為6個月、原則上為當(dāng)年10月至次年3月）。
　　3.利息補(bǔ)貼更加明了。首次指出沒有國家出廠中準(zhǔn)價時，參照淡儲期間全國尿素平均出廠價確定，另外首次確定利息補(bǔ)貼期限為六個月。
　　4.增加提供價格信息的義務(wù)。淡儲期間，承儲企業(yè)有責(zé)任按照委托單位的要求監(jiān)測當(dāng)?shù)厥袌龌�肥價格情況，定期向委托單位提供有關(guān)信息數(shù)據(jù)，并對上報信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，這比《管理辦法》規(guī)定的化肥淡儲月報制度更進(jìn)了一步。
　　5.淡儲化肥優(yōu)先購買權(quán)。這是為了適應(yīng)宏觀調(diào)控需要，要求承儲企業(yè)承諾保證貨源充足，及時供應(yīng)，結(jié)算價格不得高于當(dāng)時當(dāng)?shù)赝�品種化肥的市場平均批發(fā)價格。
　　6.加強(qiáng)對淡儲招標(biāo)和承儲企業(yè)的管理。對承儲企業(yè)和任務(wù)實(shí)行一次招標(biāo)，三年穩(wěn)定，獎優(yōu)汰劣的辦法。
　　仔細(xì)推敲《補(bǔ)充規(guī)定》，的確比《管理辦法》更完善、更明確、更細(xì)化、更具有操作性、也更貼近實(shí)際了，不過到了下面具體落實(shí)情況如何，我們將拭目以待，被念歪了的經(jīng)文并不鮮見，那將是淡儲化肥的悲哀與不幸。